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一 概念
有限空間，是指封閉或者部分封閉，與外界相對隔離，出入口較為狹窄，作業(yè)人員不能長時間在內工作，自然通風不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質積聚或者氧含量不足的空間。
有限空間極易產生硫化氫、一氧化碳等有毒有害氣體或其他危險源，進而導致人員傷亡。有限空間作業(yè)屬于高風險作業(yè)，應該按照“先通風、再檢測、后作業(yè)”的作業(yè)原則，確認通風良好、檢測達標的情況下可開展作業(yè)，并應該按規(guī)定佩戴勞動防護用品。
二 相關法規(guī)和標準
GBZ/T 205-2007 密閉空間作業(yè)職業(yè)危害防護規(guī)范
AQ 3028-2008 化學品生產單位受限空間作業(yè)安全規(guī)范現行
國家安全生產監(jiān)督管理總局令第59號《工貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》
國家安全生產監(jiān)督管理總局令第69號《有限空間安全作業(yè)五條規(guī)定》(國家安全生產監(jiān)督管理總局令第89號《國家安全監(jiān)管總局關于修改和廢止部分規(guī)章及規(guī)范性文件的決定》廢止)
GBZ 31-2002 職業(yè)性急性硫化氫中毒診斷標準
GBZ/T 222-2009 密閉空間直讀式氣體檢測儀選用指南
三 近年來發(fā)生的事故（下面資料來自安監(jiān)總局官網）
2010至2013年，全國工貿行業(yè)共發(fā)生有限空間作業(yè)較大以上事故67起、死亡269人，分別占工貿行業(yè)較大以上事故的41.1%和39.9%。
2014年全國工貿企業(yè)發(fā)生有限空間作業(yè)較大事故12起、死亡41人，分別占工貿行業(yè)較大事故總量的50.0%和51.8%。
2015年發(fā)生有限空間作業(yè)較大事故5起、死亡18人，分別占工貿行業(yè)較大事故的45.5%和43.9%，工貿企業(yè)有限空間作業(yè)事故依然多發(fā)。
主要存在五個方面問題：
一是對有限空間的辨識存在誤區(qū)。
2015年3月18日，海南省儋州市蔚林橡膠公司在清洗無蓋廢水池時發(fā)生中毒事故、死亡3人，該公司認為這種敞開式的池子不屬于有限空間，更不會導致人員中毒。
二是涉及硫化氫的有限空間作業(yè)風險辨識不到位。
2014年至2015年，近一半的有限空間作業(yè)較大事故都是硫化氫中毒引起的，因攪動造成沉淀物中的硫化氫氣體逸出，從而導致中毒事故發(fā)生。
三是食品加工等行業(yè)企業(yè)對有限空間作業(yè)安全不重視，作業(yè)人員安全意識淡薄，腌漬池、污水處理池等各類池、井、地溝、下水道等有限空間事故多發(fā)。
2014年9月4日，陜西省西安市長安區(qū)引鎮(zhèn)街道北留村腌菜廠在腌制池打撈腌制蔬菜過程中發(fā)生中毒事故、死亡4人。
四是作業(yè)制度不健全或執(zhí)行不到位。
2015年1月14日，云南紅河金珂糖業(yè)有限責任公司清洗糖漿箱時發(fā)生中毒事故、死亡4人，該公司雖然制定了有限空間作業(yè)管理制度，但形同虛設，未按要求進行作業(yè)審批。
五是盲目施救導致人員傷亡擴大問題突出。
今年有限空間作業(yè)發(fā)生的5起較大事故，因盲目施救導致只有8人遇險但死亡人數卻擴大到18人。5月31日，河南省周口市德瑞皮革制品有限公司在清理淤泥作業(yè)過程中1人中毒，之后有12人相繼參與施救，因施救不當導致4人死亡、2人重傷。
2016年發(fā)生的典型案例
2016年2月17日19時許，遼寧省海城市金羽耐火材料有限公司在點火試爐生產過程中，燃料不完全燃燒，產生一氧化碳。由于風機故障，無法正常開啟，造成一氧化碳通過送風管倒流至風機房。法人代表王明松與4名工人不知道會產生一氧化碳，未攜帶便攜式一氧化碳報警儀，直接進入風機房(約12平米左右)維修，并且風機房無一氧化碳報警裝置，導致5人一氧化碳中毒。
2016年3月4日下午，廣東省韶關市仁化縣丹霞街道辦獅井石灰銷售部有4名工人在石灰窯頂部的操作臺進行放料作業(yè)，3時左右被工友發(fā)現疑似吸入有毒氣體暈倒。銷售部負責人立即撥打了報警電話，并組織人員用濕毛巾捂住口鼻進入窯內救人，一名施救人員在施救過程中一度神志不清，幸而及時撤出脫離危險，4名工人經搶救無效先后死亡。
2016年3月19日13:20許，福建省漳州市漳浦縣大洋皮業(yè)有限公司濾液池底部的污泥泵發(fā)生故障，污濾操作員陳萬賢進入濾液池排查故障時，中毒暈倒。當班組長覃石連發(fā)現后，下池救援并大聲呼救。廢水操作員劉愛民聽到呼救后與其他員工趕赴現場，劉愛民讓員工用繩子綁住自己，進入池中救人。救援員工聽到劉愛民呼叫，上拉時繩子脫離，導致劉愛民掉入池中。15:00許，消防等救援人員將覃石連、陳萬賢、劉愛民3人救出，送往醫(yī)院搶救無效，均于當天18:00前死亡。
2016年4月4日上午11：30左右，山東省曲阜市八寶山氧化鈣廠工人劉雙沿進入石灰輸送通道進行窯底清理，吸入大量一氧化碳氣體造成中毒窒息，其他人員盲目施救，導致4名工人相繼發(fā)生中毒窒息， 2人當場死亡， 2人重傷，后經醫(yī)院搶救無效后死亡。
2016年6月12日上午9時30分左右，甘肅省天水市麥積區(qū)利鑫石化有限公司1名工人在瀝青空罐內取勞動工具時發(fā)生中毒，另外3人也先后前去罐內尋找，并相繼中毒，事故造成3人死亡，1人受傷。
近年來，90%以上的有限空間較大事故都存在盲目施救導致事故傷亡人數擴大的問題。有限空間作業(yè)中發(fā)生事故后，現場有關人員應當立即報警，禁止盲目施救。應急人員實施救援時，應當做好自身防護，佩戴必要的呼吸器具、救援器材。
四 安監(jiān)總局的有關要求
A 安監(jiān)總廳管四〔2014〕37號國家安全監(jiān)管總局辦公廳《關于開展工貿企業(yè)有限空間作業(yè)條件確認工作的通知》
(一)要對本企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理進行確認。
1.要摸清本企業(yè)有限空間情況，并建立管理臺賬，建立健全有限空間作業(yè)安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程，對有限空間作業(yè)嚴格實行作業(yè)審批制度。
2.將有限空間作業(yè)發(fā)包給其他單位實施的，要建立有限空間作業(yè)發(fā)包管理制度，嚴格審查承包單位的安全生產條件，要進行安全交底，與承包單位簽訂專門的安全生產管理協(xié)議，并對作業(yè)安全負主體責任。
3.要對本企業(yè)所有有限空間作業(yè)人員進行安全培訓，確保作業(yè)人員掌握有限空間作業(yè)基本安全知識，具備有限空間作業(yè)的技能。
4.要制定可靠有效的有限空間事故應急預案，并每年至少開展一次應急演練，提高應急處置能力。
(二)要對本企業(yè)有限空間作業(yè)現場逐條進行確認。
1.作業(yè)必須履行審批手續(xù)；
2.作業(yè)前必須進行危險有害因素辨識，并將危險有害因素、防控措施和應急措施告知作業(yè)人員；
3.必須采取通風措施，保持空氣流通；
4.必須對有限空間的氧濃度、有毒有害氣體(如一氧化碳、硫化氫等)濃度等進行檢測，檢測結果合格后，方可作業(yè)；
5.作業(yè)現場必須配備呼吸器、通訊器材、安全繩索等防護設施和應急裝備；
6.作業(yè)現場必須配置監(jiān)護人員；
7.作業(yè)現場必須設置安全警示標志，保持出入口暢通；
8.嚴禁在事故發(fā)生后盲目施救。
B 安監(jiān)總局安監(jiān)總管四〔2016〕31號《開展工貿企業(yè)較大危險因素辨識管控 提升防范事故能力行動計劃》中的提供的主要防范措施有如下七個方面。引以為戒│清污作業(yè)常shi人，要杜絕！
(1)在作業(yè)點應設置醒目的警示標識和作業(yè)流程。
(2)必須嚴格執(zhí)行危險作業(yè)審批程序，辦理有限空間作業(yè)票。
(3)作業(yè)前，應先通風，現場作業(yè)人員在佩戴好防毒面具、安全帶等防護用品的前提下，排凈池內的物料；再檢測，對池內硫化氫、氧氣含量檢測合格后方可作業(yè)；池口至少設兩人進行監(jiān)護，并能正確使用防毒面具、空氣呼吸器等防護用品。
(4)進入自然通風換氣效果不良的有限空間，應采用機械通風，通風換氣次數不能少于3～5次/ｈ。通風換氣應滿足稀釋有毒有害物質的需要。作業(yè)時，操作人員所需的適宜新風量應為30～50 m3/h。
(5)監(jiān)護和救援人員應能正確使用有限空間作業(yè)安全設施與個體防護用具。
(6)作業(yè)時間超過30min時，必須重新進行池內氣體檢測。
(7)作業(yè)結束后，清理干凈池內工具、雜物，作業(yè)和監(jiān)護人員簽字保存記錄。
其依據為《有限空間作業(yè)安全技術規(guī)程》(DB 33/707-2013)，該標準為浙江省地方標準。
C 安監(jiān)總廳管四〔2017〕19號 安監(jiān)總局有限空間2017年重點工作
(一)進一步深入開展冶金、建材、輕工行業(yè)為重點的有限空間條件確認工作。根據近年來工貿行業(yè)有限空間事故統(tǒng)計分析，冶金、建材、輕工行業(yè)有限空間事故占比八成左右，硫化氫和一氧化碳氣體中毒事故居多，盲目施救造成人員傷亡擴大現象屢禁不止。各地區(qū)要鞏固和提升前一階段工作成效，進一步深入開展以冶金、建材、輕工行業(yè)為重點的工貿行業(yè)有限空間作業(yè)條件確認工作。各地區(qū)要結合本地區(qū)歷年來事故情況和行業(yè)特點，有針對性地選取重點地區(qū)和企業(yè)，督促有關地區(qū)和企業(yè)全面落實有限空間作業(yè)條件確認工作要求。
(二)繼續(xù)推動造紙和醬腌菜生產企業(yè)以及工貿企業(yè)附屬污水處理系統(tǒng)有限空間作業(yè)條件確認工作專項檢查。各地區(qū)要進一步鞏固和提升造紙和醬腌菜有限空間作業(yè)條件確認工作專項檢查“回頭看”工作成效，結合本地區(qū)開展工作的實際情況，采取措施，加強檢查抽查，嚴防企業(yè)未檢查到、檢查到的企業(yè)整改不到位或整改后又反彈等情況的發(fā)生。對今后督查、檢查中發(fā)現或被舉報經核實存在未上報的造紙和醬腌菜企業(yè)，要對屬地監(jiān)管部門予以通報批評。各地區(qū)要繼續(xù)對轄區(qū)內涉及污水處理系統(tǒng)的工貿企業(yè)進行再排查、再摸底，力爭無遺漏、無盲區(qū)，進一步摸清底數和健全監(jiān)管臺賬，督促企業(yè)從有限空間風險辨識和臺賬建立、作業(yè)人員安全培訓、作業(yè)審批及執(zhí)行、警示標識設置、通風檢測儀器裝備配置、應急演練、外委有限空間作業(yè)安全管理等7個方面提升有限空間管理水平，確保工貿企業(yè)污水處理系統(tǒng)有限空間作業(yè)條件確認工作取得扎實成效。
(三)嚴格執(zhí)法檢查，督促工貿企業(yè)有限空間安全主體責任落實到位。各地區(qū)要加強工貿企業(yè)有限空間作業(yè)場所的現場監(jiān)督執(zhí)法，對工貿企業(yè)存在安全隱患和問題多、整改不及時不到位的，要敢于動真碰硬，按照有關法規(guī)規(guī)章規(guī)定的上限進行處罰，在有關媒體進行公開曝光，納入安全生產不良記錄“黑名單”企業(yè)名單管理。對不落實工貿行業(yè)有限空間作業(yè)條件確認工作要求導致發(fā)生事故的，特別是造紙和醬腌菜生產企業(yè)、工貿企業(yè)附屬污水處理系統(tǒng)發(fā)生較大以上事故的，要依法依規(guī)追究有關單位和企業(yè)的責任。國家安全監(jiān)管總局今年將適時組織對部分省份工貿行業(yè)有限空間作業(yè)條件確認工作情況開展明察暗訪和調研檢查，并將暗訪和檢查情況進行全國通報。
(四)強化宣教培訓，多渠道拓寬和提升工貿行業(yè)有限空間作業(yè)安全宣教水平。各地區(qū)要充分認識有限空間作業(yè)安全宣教培訓的重要性和必要性，下大力氣提升有關工貿企業(yè)有限空間作業(yè)人員安全風險意識，積極開展工貿行業(yè)有限空間作業(yè)安全事故警示教育和有關安全知識培訓。充分利用微信、網站、報紙、電視等媒體資源，制作一些易于傳播、接受的新媒體素材和宣教材料，進一步拓寬宣教渠道和提升宣教質量；將工貿行業(yè)有限空間作業(yè)安全宣教納入到2017年各級部門和有關企業(yè)“安全生產月”活動中，全面提升工貿行業(yè)有限空間作業(yè)安全宣教水平。
(五)注重統(tǒng)籌兼顧，著力提升工貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理水平。各地區(qū)要將工貿行業(yè)有限空間作業(yè)條件確認工作作為一項重點工作，持續(xù)抓，要與安全生產標準化建設、隱患排查治理體系建設、工貿行業(yè)較大危險因素辨識管控計劃等工作結合起來，把有限空間作業(yè)列為企業(yè)安全生產標準化建設和開展較大危險因素辨識管控的重要內容，充分利用隱患排查治理體系建設系統(tǒng)，督促有關企業(yè)開展自查自糾自報，統(tǒng)籌兼顧，多措并舉，不斷鞏固和提升工貿行業(yè)有限空間作業(yè)安全管理水平。
五 GBZ/T 205-2007 密閉空間作業(yè)職業(yè)危害防護規(guī)范(有刪改)
1總則
1.1為消除或控制密閉空間作業(yè)的職業(yè)病危害因素，防止缺氧、急性中毒等職業(yè)性傷害，根據《中華人民共和國職業(yè)病防治法》和《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》，制定本規(guī)范。
1.2本規(guī)范所指密閉空間是指與外界相對隔離，進出口受限，自然通風不良，足夠容納一人進入并從事非常規(guī)、非連續(xù)作業(yè)的有限空間。
1.2.1經定時監(jiān)測和持續(xù)進行機械通風，能保證在密閉空間內安全作業(yè)，并不需要辦理許可的密閉空間，稱為無需許可密閉空間；
1.2.2具有包含可能產生職業(yè)病有害因素、或包含可能對進入者產生吞沒危害、或具有內部結構，易使進入者落入引起窒息或迷失、或包含其它嚴重職業(yè)病危害因素等特征的密閉空間稱為需要許可密閉空間(簡稱密閉空間)。
1.3本規(guī)范適用于用人單位密閉空間作業(yè)的職業(yè)病危害防護。
1.4 進入密閉空間作業(yè)應由用人單位實施安全作業(yè)許可。
1.5 用人單位應采取綜合措施，消除或減少密閉空間的職業(yè)病危害以滿足安全作業(yè)條件。
2一般職責
2.1 用人單位的職責
2.1.1按照本規(guī)范組織、實施密閉空間作業(yè)。制定密閉空間作業(yè)職業(yè)病危害防護控制計劃、密閉空間作業(yè)進入許可程序和安全作業(yè)規(guī)程，并保證相關人員能隨時得到計劃、程序和規(guī)程。
2.1.2確定并明確密閉空間作業(yè)負責人、進入作業(yè)勞動者(以下簡稱作業(yè)者)和外部監(jiān)護或監(jiān)督人員(以下簡稱監(jiān)護者)及其職責。
2.1.3在密閉空間外設置警示標識，告知密閉空間的位置和所存在的危害。
2.1.4提供有關的職業(yè)安全衛(wèi)生培訓。
2.1.5當實施密閉空間作業(yè)前，須評估密閉空間可能存在的職業(yè)病危害，以確定該密閉空間是否許可作業(yè)。
2.1.6采取有效措施，防止未經允許的勞動者進入密閉空間。
2.1.7提供密閉空間作業(yè)的合格的安全防護設施與個體防護用品及報警儀器。
2.1.8提供應急救援保障。
2.2作業(yè)負責人(密閉空間作業(yè)的直接負責人)的職責
2.2.1確認作業(yè)者、監(jiān)護者的職業(yè)衛(wèi)生培訓及上崗資格；
2.2.2在密閉空間作業(yè)環(huán)境、作業(yè)程序和防護設施及用品達到允許條件后，允許進入密閉空間。
2.2.4在密閉空間及其附近發(fā)生安全作業(yè)許可所不允許的情況時，終止進入。
2.2.4在密閉空間作業(yè)完成后，在確定作業(yè)者及所攜帶的設備和物品均已撤離后終止許可。
2.2.5檢查、驗證應急救援服務、呼叫方法的效果。
2.2.6對未經許可試圖進入或已進入密閉空間者進行勸阻或責令退出。
2.3作業(yè)者(經用人單位審核、批準進入密閉空間作業(yè)的勞動者)的職責
2.3.1接受職業(yè)衛(wèi)生培訓，持證上崗；
2.3.2遵守密閉空間作業(yè)安全操作規(guī)程；正確使用密閉空間作業(yè)安全設施與個體防護用品；
2.3.3應與監(jiān)護者進行必要的、有效的安全、報警、撤離等雙向信息交流；
2.3.5發(fā)生下列事項時作業(yè)者應及時向監(jiān)護者報警或撤離密閉空間：
(1)已經意識到身體出現危險癥狀和體征；
(2)監(jiān)護者和作業(yè)負責人下達了撤離命令；
(3)探測到必須撤離的情況或報警器發(fā)出撤離警報。
2.4監(jiān)護者(當作業(yè)者進入密閉空間作業(yè)時，在密閉空間外負責安全監(jiān)護的人員)的職責
2.4.1具有能警覺并判斷作業(yè)者異常行為的能力，接受職業(yè)衛(wèi)生培訓，持證上崗；
2.4.2準確掌握作業(yè)者的數量和身份；
2.4.3在作業(yè)者作業(yè)期間保證在密閉空間外持續(xù)監(jiān)護；適時與作業(yè)者進行必要的、有效的安全、報警、撤離等信息交流；在緊急情況時向作業(yè)者發(fā)出撤離警報。監(jiān)護者在履行監(jiān)測和保護職責時，不能受到其他職責的干擾。
2.4.4發(fā)生以下情況時，應命令作業(yè)者立即撤離密閉空間，必要時，立即呼叫應急救援服務，并在密閉空間外實施應急救援工作。
(1)發(fā)現禁止作業(yè)的條件；
(2)發(fā)現作業(yè)者出現異常行為；
(3)密閉空間外出現威脅作業(yè)者安全和健康的險情；
(4)監(jiān)護者不能安全有效地履行職責時，也應通知作業(yè)者撤離。
2.4.5對未經許可靠近或者試圖進入密閉空間者予以警告并勸離，如果未經許可者進入密閉空間，應及時通知作業(yè)者和作業(yè)負責人。
3 用人單位密閉空間作業(yè)職業(yè)病危害防護綜合控制措施
3.1設置密閉空間警示標識，防止未經許可人員進入。
3.2進入密閉空間前，進行職業(yè)病危害因素識別和評價。
3.3制定和實施密閉空間職業(yè)病危害防護控制計劃、密閉空間進入許可程序和安全作業(yè)操作規(guī)程
3.4 提供符合要求的監(jiān)測、通風、通訊、個人防護用品設備、照明、安全進出設施以及應急救援和其他必須設備，并保證所有設施的正常運行和勞動者能夠正確使用。
3.5在進入密閉空間作業(yè)期間至少要安排一名監(jiān)護者在密閉空間外持續(xù)進行監(jiān)護。
3.6 指定專人按要求培訓作業(yè)者、監(jiān)護者和作業(yè)負責人。
3.7制定和實施應急救援、呼叫程序，防止非授權人員進行急救。
3.8 制定和實施許可進入程序。
3.9如果有多個用人單位同時進入同一密閉空間作業(yè)，應制定和實施協(xié)調作業(yè)程序，保證一方用人單位作業(yè)者的作業(yè)不會對另一用人單位的作業(yè)者造成威脅。
3.10制定和實施進入終止程序。
3.11當按照密閉空間計劃所采取的措施不能有效保護勞動者時，應對進入密閉空間作業(yè)進行重新評估，并且要修訂控制計劃。
3.12進入作業(yè)結束后，許可文件或記錄至少存檔一年。
4 密閉空間職業(yè)病危害防護控制計劃、密閉空間進入許可程序和安全作業(yè)操作規(guī)程應包括以下方面：
4.1允許進入條件。
4.2對密閉空間可能存在的職業(yè)病危害因素進行檢測、評價。
4.3隔離密閉空間。應注意：
4.3.1封閉危害性氣體或蒸氣可能回流進入密閉空間的其他開口；
4.3.2采取有效措施防止有害氣體、塵?；蚰嗤痢⑺绕渌杂闪鲃拥囊后w和固體涌入密閉空間；
4.3.3將密閉空間與一切不必要的熱源隔離。
4.4進入密閉空間作業(yè)前，應采取凈化、通風等措施，對密閉空間充分清洗，例如水蒸氣清潔、惰性氣體清洗和強制通風等，以消除或者控制所有存于密閉空間內的職業(yè)病有害因素。主要方法有水蒸氣清潔、惰性氣體清洗、通風。
4.4.1水蒸氣清潔
(1)適于密閉空間內水蒸氣揮發(fā)性物質的清潔；
(2)清潔時，應保證有足夠的時間徹底清除密閉空間內的有害物質；
(3)清潔期間，為防止密閉空間內產生危險氣壓，應給水蒸氣和凝結物提供足夠的排放口；
(4)清潔后，應進行充分通風，防止密閉空間因散熱和凝結而導致任何"真空"。在作業(yè)者進入高溫密閉空間前，應將該空間冷卻至室溫；
(5)清洗完畢，應將密閉空間內所有剩余液體適當排出或抽走，及時開啟進出口以便通風；
(6)水蒸氣清潔過的密閉空間長時間擱置后，應再次進行水蒸氣清潔；
(7)對腐蝕性物質或不易揮發(fā)物質，在使用水蒸氣清潔之前，應用水、或其它適合的溶劑或中和劑反復沖洗，進行預處理。
4.4.2惰性氣體清洗
(1)為防止密閉空間含有易燃氣體或蒸發(fā)液在開啟時形成有爆炸性的混合物，可用惰性氣體(例如氮氣或二氧化碳)清洗；
(2)用惰性氣體清洗密閉空間后，在作業(yè)者進入或接近前，應當再用新鮮空氣通風，并持續(xù)測試密閉空間的氧氣含量，以保證密閉空間內有足夠維持生命的氧氣。
4.4.3通風
(1)為保證足夠的新鮮空氣供給，應持續(xù)強制性通風；
(2)通風時應考慮足夠的通風量，保證能稀釋作業(yè)過程中釋放出來的危害物質，并滿足呼吸供應；
(3)強制通風時，應把通風管道伸延至密閉空間底部，有效去除重于空氣的有害氣體或蒸氣，保持空氣流通；
(4)一般情況下，禁止直接向密閉空間輸送氧氣，防止空氣中氧氣濃度過高導致危險。
4.5 設置必要的隔離區(qū)域或屏障。
4.6保證密閉空間在整個許可期內始終處于安全衛(wèi)生受控狀態(tài)。
5密閉空間作業(yè)的許可管理
5.1對密閉空間作業(yè)實施許可應當滿足以下條件：
5.1.1 配備符合要求的通風設備、個人防護用品、檢測設備、照明設備、通訊設備、應急救援設備；
5.1.2應用具有報警裝置并經檢定合格的檢測設備對許可的密閉空間進行檢測評價；檢測順序及項目應包括：
5.1.2.1測氧含量。正常時氧含量為18%～22%，缺氧的密閉空間應符合GB8958-規(guī)定，短時間作業(yè)時必須采取機械通風。
5.1.2.2測爆。密閉空間空氣中可燃性氣體濃度應低于爆炸下限的10%。對油輪船舶的拆修，以及油箱、油罐的檢修，空氣中可燃性氣體的濃度應低于爆炸下限的1%。
5.1.2.3測有毒氣體。有毒氣體的濃度，須低于GBZ2-2002所規(guī)定的濃度要求。如果高于此要求，應采取機械通風措施。
5.1.3當密閉空間內存在可燃性氣體和粉塵時，所使用的器具應達到防爆的要求。
5.1.4當有害物質濃度大于IDLH濃度、或雖經通風但有毒氣體濃度仍高于GBZ2-2002所規(guī)定的要求，或缺氧時，應當按照GB/T18555-2002要求選擇和佩戴呼吸性防護用品。
5.1.5所有作業(yè)者、監(jiān)護者、作業(yè)負責人、應急救援服務人員須經培訓考試合格。
5.2作業(yè)負責人可對滿足上述條件的密閉空間簽署許可，經許可后作業(yè)者方可進入密閉空間。
5.3應保證所有的作業(yè)者能夠及時獲得進入許可，使作業(yè)者能夠確信進入前的準備工作已經完成。
5.4 許可進入時間不能超過完成特定工作所需時間(按時完成工作，離開現場，避免由于超時引起的危害)。
5.5密閉空間的作業(yè)一旦完成，所有作業(yè)者及所攜帶的設備和物品均已撤離，或者在密閉空間及其附近發(fā)生了許可所不容許的情況，要終止進入并注銷許可。
5.6用人單位應將注銷的許可至少保存一年；在許可上記錄在進入作業(yè)中碰到的問題，以用于評估和修訂密閉空間計劃。
6 密閉空間職業(yè)病危害評估程序
6.1在批準進入前，應對密閉空間可能存在的職業(yè)病危害進行檢測、評價，以判定是否具備容許進入的條件。
6.2按照測氧、測爆、測毒的順序測定密閉空間的危害因素。
6.3持續(xù)或定時監(jiān)測密閉空間環(huán)境，確保容許作業(yè)的安全衛(wèi)生條件。
6.4確保作業(yè)者或監(jiān)護者能及時獲得檢測結果。
6.5如果許可作業(yè)者或監(jiān)護者對評估結果提出質疑，可要求重新評估；用人單位應當接受質疑，并按要求重新評估。
6.6對環(huán)境有可能發(fā)生變化的密閉空間應重新進行評估。
6.6.1當無需許可密閉空間因某種有害物質濃度增加時，應重新評估，必要時應將其劃入密閉空間。
6.6.2 如果用人單位將密閉空間重新劃歸為無需密閉空間，應按如下程序進行：
6.6.2.1如果密閉空間沒有職業(yè)病危害因素，或不進入就能將密閉空間內的有害物質消除，可以將密閉空間重新劃歸無需密閉空間。
6.6.2.2如果檢測和監(jiān)督結果證明密閉空間各種危害已經消除，密閉空間應當重新劃歸無需密閉空間。
6.6.3用人單位應當保存職業(yè)病危害因素已經消除的證明材料，證明材料包括日期、空間位置、檢測結果和頒發(fā)者簽名，并保證作業(yè)者或監(jiān)護者能夠得到。
6.6.4如果重新劃入無需密閉空間后，有害因素濃度增加，所有在此空間的作業(yè)者應當立即離開。并應重新評估和決定是否將此空間劃入密閉空間。
7與密閉空間作業(yè)相關人員的安全衛(wèi)生防護培訓
7.1用人單位應當培訓作業(yè)者、監(jiān)護者和作業(yè)負責人，使其掌握在密閉空間作業(yè)所需要的安全衛(wèi)生知識和技能。
7.2出現下列情況時應對作業(yè)者進行培訓：
7.2.1上崗前。
7.2.3換崗前。
7.2.3當密閉空間的職業(yè)病危害因素發(fā)生變化時。
7.2.4用人單位如果認為密閉空間作業(yè)程序出現問題，或勞動者未完全掌握操作程序時。
7.2.5制定和發(fā)布最新作業(yè)程序文件時。
7.3培訓結束后，應當頒發(fā)培訓合格證書，合格證書應當包括勞動者的姓名、培訓內容、培訓人簽名和培訓日期。
8 呼吸器具的正確使用
8.1用人單位應當只允許健康狀況適宜佩戴呼吸器具者使用呼吸器具進入密閉空間及進行有關的工作。
8.2根據進入密閉空間作業(yè)時間的長短、消耗、最長工作周期、估計逃生所須的時間及其它因素，選擇適合的呼吸器具和相應的報警器具。
8.3呼吸器具所供應的空氣質量應符合最新國家標準 。
8.4供氣式呼吸器的供氣流量應保證面罩內保持正氣壓。
8.5采取預防措施防止空氣在輸送過程中受到污染：
8.5.1空氣呼吸器具應依照制造商的指示，進行保養(yǎng)。
8.5.2空氣氣源應避免導入已受污染的空氣。供氣質量應適合呼吸，不容許直接使用工業(yè)用途的氣源。
8.5.3所有在密閉空間使用的呼吸器具，應當保持良好狀態(tài)。
9 承包或分包
9.1 用人單位委托承包商(或分包商)從事密閉空間工作時，應當簽署委托協(xié)議。
9.1.1告知承包商(或分包商)工作場所包含密閉空間，要求承包商、分包商制定許可計劃，并保證密閉空間達到本標準的要求后，方可批準進入。
9.1.2 評估承包商(或分包商)的能力，包括識別危害和密閉空間工作的經驗。
9.1.3 評估承包商(或分包商)是否具有承包商所實施保護勞動者預警程序的能力。
9.1.4 評估承包商(或分包商)是否制定與承包商相同的作業(yè)程序。
9.1.5在合同書中詳細說明有關密閉空間計劃，密閉空間作業(yè)所產生或面臨的各種危害。
9.2承包商(或分包商)除遵守用人單位密閉空間的要求外，應當：
9.2.1從用人單位獲得所有密閉空間的危害因素資料和進入操作程序文件；
9.2.3制定與用人單位相同的進入作業(yè)程序文件。
10 密閉空間的應急救援要求
10.1用人單位應建立應急救援機制，設立或委托救援機構，制定密閉空間應急救援預案， 并確保每位應急救援人員每年至少進行一次實戰(zhàn)演練。
10.2救援機構應具備有效實施救援服務的裝備；具有將作業(yè)者從特定密閉空間或已知危害的密閉空間中救出的能力。
10.3救援人員應經過專業(yè)培訓，培訓內容應包括基本的急救和心肺復蘇術，每個救援機構至少確保有一名人員掌握基本急救和心肺復蘇術技能。還要接受作為作業(yè)者所要求的培訓。
10.4救援人員應具有在規(guī)定時間內在密閉空間危害已被識別的情況下對受害者實施救援的能力。
10.5進行密閉空間救援和應急服務時，應采取以下措施：
10.5.1告知每個救援人員所面臨的危害；
10.5.2為救援人員提供安全可靠的個人防護設施，并通過培訓使其能熟練使用；
10.5.3無論許可作業(yè)者何時進入密閉空間，密閉空間外的救援均應使用吊救系統(tǒng)
10.5.4應將化學物質安全數據清單(MSDS)或所需要的類似書面信息放在工作地點，如果作業(yè)者受到有毒物質的傷害，應當將這些信息告知處理暴露者的醫(yī)療機構。
10.6吊救系統(tǒng)應符合以下條件：
10.6.1 每個作業(yè)者均應使用胸部或全身套具，繩索應從頭部往下系在后背中部靠近肩部水平的位置，或能有效證明從身體側面也能將工作人員移出密閉空間的其它部位。在不能使用胸部或全身套具，或使用胸部或全身套可能造成更大危害的情況下，可使用腕套，但須確認腕套是最安全和最有效的選擇。
10.6.2 在密閉空間外使用吊救系統(tǒng)救援時，應將吊救系統(tǒng)的另一端系在機械設施或固定點上，保證救援者能及時進行救援。
10.6.3機械設施至少可將人從1.5米的密閉空間中救出。
11 進入許可的格式要求：見附錄
11.1許可進入的空間名稱。
11.2進入的目的。
11.3進入日期和期限。
11.4作業(yè)者名單。
11.5監(jiān)護者名單。
11.6作業(yè)負責人名單。
11.7密閉空間可能存在的的職業(yè)病危害因素。
11.8進入密閉空間前擬采取的隔離、消除或控制職業(yè)病危害的措施。
11.9容許進入的條件。
11.10進入前和定期檢測結果。
11.11應急救援服務和呼叫方法。
11.12進入作業(yè)過程中作業(yè)者與監(jiān)護者保持聯絡的程序。
11.13按要求提供的設備清單，如個人防護用品、檢測設備、交流設備、報警系統(tǒng)、救援設備等。
11.14其他保證安全的必要信息，包括特定的環(huán)境信息，特殊的許可如熱工作業(yè)許可等也要注明。
12 規(guī)范性引用文件
中華人民共和國職業(yè)病防治法
使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例
職業(yè)病事故處理管理辦法
GBZ2-2002 工作場所有害因素職業(yè)接觸限值
GB/T18664-2002 呼吸防護用品的選擇、使用與維護
GB 8958 缺氧危險作業(yè)安全規(guī)程
GB 12942-91 涂裝作業(yè)安全規(guī)程 密閉空間作業(yè)安全技術要求
13術語解釋
13.1有害環(huán)境指在職業(yè)活動中可能引起死亡、失去知覺、喪失逃生及自救能力、傷害或引起急性中毒的環(huán)境，包括以下一種或幾種情形：
(1)可燃性氣體、蒸氣和氣溶膠的濃度超過爆炸下限(LEL)的10%；
(2)空氣中爆炸性粉塵濃度達到或超過爆炸下限；
(3)空氣中氧含量低于18%或超過22%；
(4)空氣中有害物質的濃度超過工作場所有害因素職業(yè)接觸限值(GBZ2-2002)；
(5)其它任何含有有害物濃度超過立即威脅生命或健康(IDLH)濃度的環(huán)境條件。
13.2立即威脅生命或健康的濃度(immediately dangerous to life or health concentrations)指在此條件下對生命立即或延遲產生威脅，或能導致永久性健康損害，或影響作業(yè)者在無助情況下從密閉空間逃生。某些物質對人產生一過性的短時影響，甚至很嚴重，受害者未經醫(yī)療救治而感覺正常，但在接觸這些物質后12-72小時可能突然產生致命后果，如氟烴類化合物。 GB/T18664附錄B。
13.3準許進入條件密閉空間必須具備的、能允許勞動者進入并能保證其工作安全的條件。
13.4密閉空間計劃 指用人單位密閉空間職業(yè)病危害控制的綜合計劃，包括控制密閉空間的職業(yè)病危害，保護勞動者在密閉空間中的安全和健康，勞動者進入密閉空間的操作規(guī)范。
13.5進入許可用人單位提供的允許和限制進入密閉空間的任何形式的書面文件。
13.6許可程序用人單位書面的操作程序，包括進入密閉空間之前的準備、組織，從密閉空間返回和終止后的處理。
13.7吞沒身體淹沒于液體或固態(tài)流體而導致呼吸系統(tǒng)阻塞窒息死亡，或因窒息、壓迫或被碾壓而引起死亡。
13.8進入指人體通過一個入口進入密閉空間，包括在該空間中工作或身體任何一部分通過入口。
13.9隔離：通過封閉、切斷等措施，完全阻止有害物質和能源(水、電、氣)進入密閉空間。
13.10吊救裝備：為搶救受害人員所采用的繩索、胸部或全身的套具、腕套、升降設施等。
13.11 MSDS：化學物質安全數據清單。
六 國家安全生產監(jiān)督管理總局令第59號《工貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》2013年5月20日(2013年5月20日國家安全監(jiān)管總局令第59號公布，根據2015年5月29日國家安全監(jiān)管總局令第80號修正)
第一章 總則
第一條 為了加強對冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿企業(yè)(以下統(tǒng)稱工貿企業(yè))有限空間作業(yè)的安全管理與監(jiān)督，預防和減少生產安全事故，保障作業(yè)人員的安全與健康，根據《中華人民共和國安全生產法》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 工貿企業(yè)有限空間作業(yè)的安全管理與監(jiān)督，適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱有限空間，是指封閉或者部分封閉，與外界相對隔離，出入口較為狹窄，作業(yè)人員不能長時間在內工作，自然通風不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質積聚或者氧含量不足的空間。工貿企業(yè)有限空間的目錄由國家安全生產監(jiān)督管理總局確定、調整并公布。
第三條 工貿企業(yè)是本企業(yè)有限空間作業(yè)安全的責任主體，其主要負責人對本企業(yè)有限空間作業(yè)安全全面負責，相關負責人在各自職責范圍內對本企業(yè)有限空間作業(yè)安全負責。
第四條 國家安全生產監(jiān)督管理總局對全國工貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全實施監(jiān)督管理。
縣級以上地方各級安全生產監(jiān)督管理部門按照屬地監(jiān)管、分級負責的原則，對本行政區(qū)域內工貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全實施監(jiān)督管理。省、自治區(qū)、直轄市人民政府對工貿企業(yè)有限空間作業(yè)的安全生產監(jiān)督管理職責另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第二章 有限空間作業(yè)的安全保障
第五條 存在有限空間作業(yè)的工貿企業(yè)應當建立下列安全生產制度和規(guī)程：
(一)有限空間作業(yè)安全責任制度；
(二)有限空間作業(yè)審批制度；
(三)有限空間作業(yè)現場安全管理制度；
(四)有限空間作業(yè)現場負責人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員、應急救援人員安全培訓教育制度；
(五)有限空間作業(yè)應急管理制度；
(六)有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程。
第六條 工貿企業(yè)應當對從事有限空間作業(yè)的現場負責人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員、應急救援人員進行專項安全培訓。專項安全培訓應當包括下列內容:
(一)有限空間作業(yè)的危險有害因素和安全防范措施；
(二)有限空間作業(yè)的安全操作規(guī)程；
(三)檢測儀器、勞動防護用品的正確使用；
(四)緊急情況下的應急處置措施。
安全培訓應當有專門記錄，并由參加培訓的人員簽字確認。
第七條 工貿企業(yè)應當對本企業(yè)的有限空間進行辨識，確定有限空間的數量、位置以及危險有害因素等基本情況，建立有限空間管理臺賬，并及時更新。
第八條 工貿企業(yè)實施有限空間作業(yè)前，應當對作業(yè)環(huán)境進行評估，分析存在的危險有害因素，提出消除、控制危害的措施，制定有限空間作業(yè)方案，并經本企業(yè)安全生產管理人員審核，負責人批準。
第九條 工貿企業(yè)應當按照有限空間作業(yè)方案，明確作業(yè)現場負責人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員及其安全職責。
第十條 工貿企業(yè)實施有限空間作業(yè)前，應當將有限空間作業(yè)方案和作業(yè)現場可能存在的危險有害因素、防控措施告知作業(yè)人員?，F場負責人應當監(jiān)督作業(yè)人員按照方案進行作業(yè)準備。
第十一條 工貿企業(yè)應當采取可靠的隔斷(隔離)措施，將可能危及作業(yè)安全的設施設備、存在有毒有害物質的空間與作業(yè)地點隔開。
第十二條 有限空間作業(yè)應當嚴格遵守“先通風、再檢測、后作業(yè)”的原則。檢測指標包括氧濃度、易燃易爆物質(可燃性氣體、爆炸性粉塵)濃度、有毒有害氣體濃度。檢測應當符合相關國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定。
未經通風和檢測合格，任何人員不得進入有限空間作業(yè)。檢測的時間不得早于作業(yè)開始前30分鐘。
第十三條 檢測人員進行檢測時，應當記錄檢測的時間、地點、氣體種類、濃度等信息。檢測記錄經檢測人員簽字后存檔。
檢測人員應當采取相應的安全防護措施，防止中毒窒息等事故發(fā)生。
第十四條 有限空間內盛裝或者殘留的物料對作業(yè)存在危害時，作業(yè)人員應當在作業(yè)前對物料進行清洗、清空或者置換。經檢測，有限空間的危險有害因素符合《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值第一部分化學有害因素》(GBZ2.1)的要求后，方可進入有限空間作業(yè)。
第十五條 在有限空間作業(yè)過程中，工貿企業(yè)應當采取通風措施，保持空氣流通，禁止采用純氧通風換氣。
發(fā)現通風設備停止運轉、有限空間內氧含量濃度低于或者有毒有害氣體濃度高于國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的限值時，工貿企業(yè)必須立即停止有限空間作業(yè)，清點作業(yè)人員，撤離作業(yè)現場。
第十六條 在有限空間作業(yè)過程中，工貿企業(yè)應當對作業(yè)場所中的危險有害因素進行定時檢測或者連續(xù)監(jiān)測。
作業(yè)中斷超過30分鐘，作業(yè)人員再次進入有限空間作業(yè)前，應當重新通風、檢測合格后方可進入。
第十七條 有限空間作業(yè)場所的照明燈具電壓應當符合《特低電壓限值》(GB/T3805)等國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定；作業(yè)場所存在可燃性氣體、粉塵的，其電氣設施設備及照明燈具的防爆安全要求應當符合《爆炸性環(huán)境第一部分：設備通用要求》(GB3836.1)等國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定。
第十八條 工貿企業(yè)應當根據有限空間存在危險有害因素的種類和危害程度，為作業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的勞動防護用品，并教育監(jiān)督作業(yè)人員正確佩戴與使用。
第十九條 工貿企業(yè)有限空間作業(yè)還應當符合下列要求：
(一)保持有限空間出入口暢通；
(二)設置明顯的安全警示標志和警示說明；
(三)作業(yè)前清點作業(yè)人員和工器具；
(四)作業(yè)人員與外部有可靠的通訊聯絡；
(五)監(jiān)護人員不得離開作業(yè)現場，并與作業(yè)人員保持聯系；
(六)存在交叉作業(yè)時，采取避免互相傷害的措施。
第二十條 有限空間作業(yè)結束后，作業(yè)現場負責人、監(jiān)護人員應當對作業(yè)現場進行清理，撤離作業(yè)人員。
第二十一條 工貿企業(yè)應當根據本企業(yè)有限空間作業(yè)的特點，制定應急預案，并配備相關的呼吸器、防毒面罩、通訊設備、安全繩索等應急裝備和器材。有限空間作業(yè)的現場負責人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員和應急救援人員應當掌握相關應急預案內容，定期進行演練，提高應急處置能力。
第二十二條 工貿企業(yè)將有限空間作業(yè)發(fā)包給其他單位實施的，應當發(fā)包給具備國家規(guī)定資質或者安全生產條件的承包方，并與承包方簽訂專門的安全生產管理協(xié)議或者在承包合同中明確各自的安全生產職責。工貿企業(yè)應當對承包單位的安全生產工作統(tǒng)一協(xié)調、管理，定期進行安全檢查，發(fā)現安全問題的，應當及時督促整改。
工貿企業(yè)對其發(fā)包的有限空間作業(yè)安全承擔主體責任。承包方對其承包的有限空間作業(yè)安全承擔直接責任。
第二十三條 有限空間作業(yè)中發(fā)生事故后，現場有關人員應當立即報警，禁止盲目施救。應急救援人員實施救援時，應當做好自身防護，佩戴必要的呼吸器具、救援器材。
第三章 有限空間作業(yè)的安全監(jiān)督管理
第二十四條 安全生產監(jiān)督管理部門應當加強對工貿企業(yè)有限空間作業(yè)的監(jiān)督檢查，將檢查納入年度執(zhí)法工作計劃。對發(fā)現的事故隱患和違法行為，依法作出處理。
第二十五條 安全生產監(jiān)督管理部門對工貿企業(yè)有限空間作業(yè)實施監(jiān)督檢查時，應當重點抽查有限空間作業(yè)安全管理制度、有限空間管理臺賬、檢測記錄、勞動防護用品配備、應急救援演練、專項安全培訓等情況。
第二十六條安全生產監(jiān)督管理部門應當加強對行政執(zhí)法人員的有限空間作業(yè)安全知識培訓，并為檢查有限空間作業(yè)安全的行政執(zhí)法人員配備必需的勞動防護用品、檢測儀器。
第二十七條 安全生產監(jiān)督管理部門及其行政執(zhí)法人員發(fā)現有限空間作業(yè)存在重大事故隱患的，應當責令立即或者限期整改；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令暫時停止作業(yè)，撤出作業(yè)人員；重大事故隱患排除后，經審查同意，方可恢復作業(yè)。
第四章 法律責任
第二十八條 工貿企業(yè)有下列行為之一的，由縣級以上安全生產監(jiān)督管理部門責令限期改正，可以處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，處5萬元以上20萬元以下的罰款，其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產停業(yè)整頓：
(一)未在有限空間作業(yè)場所設置明顯的安全警示標志的；
(二)未按照本規(guī)定為作業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品的。
第二十九條 工貿企業(yè)有下列情形之一的，由縣級以上安全生產監(jiān)督管理部門責令限期改正，可以處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款：
(一)未按照本規(guī)定對有限空間的現場負責人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員和應急救援人員進行安全培訓的；
(二)未按照本規(guī)定對有限空間作業(yè)制定應急預案，或者定期進行演練的。
第三十條 工貿企業(yè)有下列情形之一的，由縣級以上安全生產監(jiān)督管理部門責令限期改正，可以處3萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以下的罰款：
(一)未按照本規(guī)定對有限空間作業(yè)進行辨識、提出防范措施、建立有限空間管理臺賬的；
(二)未按照本規(guī)定對有限空間作業(yè)制定作業(yè)方案或者方案未經審批擅自作業(yè)的；
(三)有限空間作業(yè)未按照本規(guī)定進行危險有害因素檢測或者監(jiān)測，并實行專人監(jiān)護作業(yè)的。
第五章 附則
第三十一條 本規(guī)定自2013年7月1日起施行。
