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專家│新3后之評(píng)審意見變化,控效不再要求在崗體檢,類比不是必須的了!
2017-05-11

根據(jù)新的90號(hào)令,專家評(píng)審意見應(yīng)當(dāng)包括兩個(gè)內(nèi)容一是與90號(hào)令的符合性,二是內(nèi)容的準(zhǔn)確性。


1 建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)


1.1 預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告符合性評(píng)價(jià)應(yīng)包括如下內(nèi)容:

1)建設(shè)項(xiàng)目概況,主要包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、工作制度、崗位設(shè)置及人員數(shù)量等;

2)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及其對(duì)工作場(chǎng)所、勞動(dòng)者健康影響危害程度的分析與評(píng)價(jià);

3)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目擬采取的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施防護(hù)措施進(jìn)行分析、評(píng)價(jià),并提出對(duì)策與建議;

4)評(píng)價(jià)結(jié)論,明確建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)類別及擬采取的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和防護(hù)措施是否符合職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的要求。


1.2 預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告準(zhǔn)確性包括如下內(nèi)容:

1)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素識(shí)別是否全面,是否對(duì)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害對(duì)勞動(dòng)者健康影響與危害程度進(jìn)行分析與評(píng)價(jià),或評(píng)價(jià)是否符合要求;

2)是否對(duì)建設(shè)項(xiàng)目擬采取的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和防護(hù)措施進(jìn)行分析、評(píng)價(jià),對(duì)存在的問題是否提出對(duì)策措施;

3)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)是否正確;

4)評(píng)價(jià)結(jié)論和對(duì)策措施是否正確;

5)是否符合職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。


2 建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)


2.1 防護(hù)設(shè)施符合性評(píng)價(jià)應(yīng)包括如下內(nèi)容:

1)設(shè)計(jì)依據(jù);

2)建設(shè)項(xiàng)目概況及工程分析;

3)職業(yè)病危害因素分析及危害程度預(yù)測(cè);

4)擬采取的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和應(yīng)急救援設(shè)施的名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、分布,并對(duì)防控性能進(jìn)行分析;

5)輔助用室及衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置情況;

6)對(duì)預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告中擬采取的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、防護(hù)措施及對(duì)策措施采納情況的說明;

7)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和應(yīng)急救援設(shè)施投資預(yù)算明細(xì)表;

8)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和應(yīng)急救援設(shè)施可以達(dá)到的預(yù)期效果及評(píng)價(jià)。


2.2 防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)準(zhǔn)確性包括如下內(nèi)容:

1)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目主要職業(yè)病危害是否進(jìn)行防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì),或設(shè)計(jì)內(nèi)容是否全面;

2)是否采納職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告中的對(duì)策措施,對(duì)未采納的,是否作充分論證說明;

3)是否對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和應(yīng)急救援設(shè)施的預(yù)期效果進(jìn)行評(píng)價(jià);

4)是否符合職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。


3 建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)


3.1 控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告符合性評(píng)價(jià)應(yīng)包括如下內(nèi)容:

1)建設(shè)項(xiàng)目概況;

2)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)執(zhí)行情況分析、評(píng)價(jià);

3)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施檢測(cè)和運(yùn)行情況分析、評(píng)價(jià);

4)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)分析、評(píng)價(jià);

5)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測(cè)情況分析、評(píng)價(jià);

6)職業(yè)病危害因素對(duì)勞動(dòng)者健康危害程度分析、評(píng)價(jià);

7)職業(yè)病危害防治管理措施分析、評(píng)價(jià);

8)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)狀況分析、評(píng)價(jià);

9)職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援和控制措施分析、評(píng)價(jià);

10)正常生產(chǎn)后建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防治效果預(yù)期分析、評(píng)價(jià);

11)職業(yè)病危害防護(hù)補(bǔ)充措施及建議;

12)評(píng)價(jià)結(jié)論,明確建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)類別,以及采取控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告所提對(duì)策建議后,職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和防護(hù)措施是否符合職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的要求。


3.2 控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告的準(zhǔn)確性包括如下內(nèi)容:

1)評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)容是否全面;

2)是否符合職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。


4 職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收


1)現(xiàn)場(chǎng)檢查職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和措施落實(shí)情況;

2)職業(yè)病危害防治管理措施是否齊全;

  1. 設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu),配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生管理人員;

  2. 制定職業(yè)病防治計(jì)劃和實(shí)施方案;

  3. 建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程;

  4. 建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)檔案;

  5. 實(shí)施由專人負(fù)責(zé)的職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測(cè),并確保監(jiān)測(cè)系統(tǒng)處于正常運(yùn)行狀態(tài);

  6. 對(duì)工作場(chǎng)所進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià);

  7. 建設(shè)單位的主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員應(yīng)當(dāng)接受職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn),并組織勞動(dòng)者進(jìn)行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn);

  8. 按照規(guī)定組織從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者進(jìn)行上崗前職業(yè)健康檢查,并將檢查結(jié)果書面告知?jiǎng)趧?dòng)者;

  9. 在醒目位置設(shè)置公告欄,公布有關(guān)職業(yè)病危害防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施和工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)結(jié)果。對(duì)產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位,應(yīng)當(dāng)在其醒目位置,設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和中文警示說明;

  10. 為勞動(dòng)者個(gè)人提供符合要求的職業(yè)病防護(hù)用品;

  11. 建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案;

  12. 職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)要求的其他管理措施。

各位專家留意,新的90號(hào)令,不再要求在崗期間的職業(yè)健康檢查,其實(shí)也沒必要,因?yàn)樵囘\(yùn)行期間太短了,不足以導(dǎo)致慢性危害。


還有一點(diǎn)值得提醒各位同行的是,目前的類比方法將被淘汰或被改良,或被風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法所取代,大家不要死抱不放,尤其是我們的評(píng)審專家們。

1 新90號(hào)令第十一條規(guī)定,建設(shè)單位進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)時(shí),對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及其對(duì)工作場(chǎng)所、勞動(dòng)者健康影響與危害程度的分析與評(píng)價(jià),可以運(yùn)用工程分析、類比調(diào)查方法。

2 5月1日開始實(shí)施的GBZ/T 277-2016《職業(yè)病危害評(píng)價(jià)通則》對(duì)類比法有了新的解釋。

A.2類比法(有新增內(nèi)容)

利用與擬評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目相同或相似的企業(yè)或場(chǎng)所的職業(yè)衛(wèi)生調(diào)查、工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素濃度(強(qiáng)度)檢測(cè)以及文獻(xiàn)檢索等結(jié)果,類推擬評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目接觸職業(yè)病危害因素作業(yè)工種(崗位)的職業(yè)病危害因素接觸水平。[意思是可以類比對(duì)象可以是類比工廠,也可以是文獻(xiàn)等]

A.5風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法(整條內(nèi)容為新增)

劃分評(píng)價(jià)單元,識(shí)別和分析其可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素以及接觸職業(yè)病危害因素作業(yè)的工種(崗位),推測(cè)不同工種(崗位)職業(yè)病危害因素的接觸水平,利用接觸水平與相關(guān)接觸限值標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)比評(píng)估其職業(yè)病危害的程度與分級(jí),并根據(jù)分級(jí)結(jié)果提出相應(yīng)的職業(yè)病防護(hù)措施要求。[意思是類比方法以外,還可以使用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法。據(jù)說我所知,關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,安監(jiān)總局網(wǎng)站已經(jīng)頒布了《化學(xué)毒物職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)指南》;目前尚有GBZ/T系列風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)通過多輪標(biāo)委會(huì)的評(píng)審。職業(yè)衛(wèi)生的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估江浙多個(gè)地區(qū)已經(jīng)應(yīng)用得比較廣泛了,必將不遠(yuǎn)的將來,會(huì)成為預(yù)評(píng)價(jià)主要的方法。