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用人單位如何建立職業(yè)衛(wèi)生管理檔案——防控技術(shù)
2019-08-23

        職業(yè)衛(wèi)生檔案是用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理全過程的真實記錄和反映,也是職業(yè)衛(wèi)生主管部門日常監(jiān)督檢查的重要參考依據(jù)。根據(jù)《職業(yè)病防治法》規(guī)定,用人單位都應當建立職業(yè)衛(wèi)生檔案,并指定專(兼)職人員負責管理。

  一、《職業(yè)病防治法》對用人單位職業(yè)衛(wèi)生檔案管理的規(guī)定

  《職業(yè)病防治法》對用人單位職業(yè)衛(wèi)生檔案的管理作出了具體規(guī)定:

  第二十條規(guī)定,用人單位應當建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動者健康監(jiān)護檔案。

  第二十六條規(guī)定,用人單位應當按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定,定期對工作場所進行職業(yè)病危害因素檢測、評價。檢測、評價結(jié)果存入用人單位職業(yè)衛(wèi)生檔案,定期向所在地衛(wèi)生行政部門報告并向勞動者公布。

  第三十六條規(guī)定, 用人單位應當為勞動者建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案,并按照規(guī)定的期限妥善保存。

  職業(yè)健康監(jiān)護檔案應當包括勞動者的職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸史、職業(yè)健康檢查結(jié)果和職業(yè)病診療等有關(guān)個人健康資料。

  勞動者離開用人單位時,有權(quán)索取本人職業(yè)健康監(jiān)護檔案復印件,用人單位應當如實、無償提供,并在所提供的復印件上簽章。

  第四十七條規(guī)定,用人單位應當如實提供職業(yè)病診斷、鑒定所需的勞動者職業(yè)史和職業(yè)病危害接觸史、工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果等資料。

  第六十三條規(guī)定,衛(wèi)生行政部門履行監(jiān)督檢查職責時,有權(quán)查閱或者復制與違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)的行為有關(guān)的資料和采集樣品。

  第七十條規(guī)定,未按規(guī)定建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動者健康監(jiān)護檔案的,由衛(wèi)生行政部門給予警告,責令限期改正;逾期不改正的,處十萬元以下的罰款。

  第七十一條規(guī)定,未按照規(guī)定組織職業(yè)健康檢查、建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案或者未將檢查結(jié)果書面告知勞動者的,由衛(wèi)生行政部門責令限期改正,給予警告,可以并處五萬元以上十萬元以下的罰款。

  二、用人單位職業(yè)衛(wèi)生檔案的主要內(nèi)容

  (一)建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”檔案

  1.建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查登記表

  2.建設(shè)項目批準文件

  3.職業(yè)病危害預評價委托書與預評價報告

  4.建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計專篇

  5.職業(yè)病危害控制效果評價委托書與控制效果評價報告

  6.建設(shè)單位對職業(yè)病危害預評價報告、職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計專篇、職業(yè)病防護設(shè)施控制效果評價報告的評審意見

  7.安全監(jiān)管部門審核、審查、驗收批文

  8.建設(shè)項目職業(yè)病危害防治法律責任承諾書

  9.全套竣工圖紙、驗收報告、竣工總結(jié)

  10.工程改建、擴建及維修、使用中變更的圖紙及有關(guān)材料

  (二)職業(yè)衛(wèi)生管理檔案

  1.職業(yè)病防治法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標準、文件

  2.職業(yè)病防治領(lǐng)導機構(gòu)及職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)成立文件

  3.職業(yè)病防治年度計劃及實施方案

  4.職業(yè)衛(wèi)生管理制度及重點崗位職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程

  (1)職業(yè)病危害防治責任制度;

  (2)職業(yè)病危害警示與告知制度;

  (3)職業(yè)病危害項目申報制度;

  (4)職業(yè)病防治宣傳教育培訓制度;

  (5)職業(yè)病防護設(shè)施維護檢修制度;

  (6)職業(yè)病防護用品管理制度;

  (7)職業(yè)病危害監(jiān)測及檢測評價管理制度;

  (8)建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”管理制度;

  (9)勞動者職業(yè)健康監(jiān)護及其檔案管理制度;

  (10)職業(yè)病危害事故處置與報告制度;

  (11)職業(yè)病危害應急救援與管理制度;

  (12)崗位職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程;

  (13)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職業(yè)病防治制度。

  5.職業(yè)病危害項目申報表及回執(zhí)

  6.職業(yè)病防治經(jīng)費

  7.職業(yè)病防護設(shè)施一覽表

  8.職業(yè)病防護設(shè)施維護和檢修記錄

  9.個人防護用品的購買、發(fā)放使用記錄

  10.警示標識與職業(yè)病危害告知

  工作場所警示標識一覽表

  職業(yè)病危害告知內(nèi)容包括規(guī)章制度、操作規(guī)程、勞動過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護措施和待遇、作業(yè)場所職業(yè)病危害因素檢測評價結(jié)果、職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷結(jié)果等的告知憑證

  11.職業(yè)病危害事故應急救援預案

  12.用人單位職業(yè)衛(wèi)生檢查和處理記錄

  13.職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管意見和落實情況資料

  (三)職業(yè)衛(wèi)生宣傳培訓檔案

  1.用人單位職業(yè)衛(wèi)生培訓計劃

  2.用人單位負責人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員職業(yè)衛(wèi)生培訓證明

  3.勞動者職業(yè)衛(wèi)生宣傳培訓(培訓通知、培訓教材、培訓記錄、考試試卷、宣傳圖片等紙質(zhì)和攝錄像資料)

  4.年度職業(yè)衛(wèi)生培訓工作總結(jié)

  (四)職業(yè)病危害因素監(jiān)測與檢測評價檔案

  1.生產(chǎn)工藝流程

  2.職業(yè)病危害因素檢測點分布示意圖

  3.可能產(chǎn)生職業(yè)病危害設(shè)備、材料和化學品一覽表

  4.接觸職業(yè)病危害因素匯總表

  5.職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測季報匯總表

  6.職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)證書

  7.職業(yè)病危害因素檢測評價合同書

  8.職業(yè)病危害檢測與評價報告書

  9.職業(yè)病危害因素檢測與評價結(jié)果報告

  (五)用人單位職業(yè)健康監(jiān)護管理檔案

  1.職業(yè)健康檢查機構(gòu)資質(zhì)證書

  2.職業(yè)健康檢查結(jié)果匯總表

  3. 職業(yè)健康檢查異常結(jié)果登記表

  (附:職業(yè)健康監(jiān)護結(jié)果評價報告)

  4.職業(yè)病患者、疑似職業(yè)病患者一覽表

  5.職業(yè)病和疑似職業(yè)病人的報告

  6.職業(yè)病危害事故報告和處理記錄

  7.職業(yè)健康監(jiān)護檔案匯總表

  (六)勞動者個人職業(yè)健康監(jiān)護檔案

  1.勞動者個人信息卡

  2.工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果

  3.歷次職業(yè)健康檢查結(jié)果及處理情況

  4.歷次職業(yè)健康體檢報告、職業(yè)病診療等資料

  5.其他職業(yè)健康監(jiān)護資料

  (七)法律、行政法規(guī)、規(guī)章要求的其他資料文件。

  1.國家有關(guān)職業(yè)病防治工作的法律、法規(guī)、規(guī)范、標準。

  2.職業(yè)衛(wèi)生管理方針、計劃、目標和職業(yè)衛(wèi)生管理制度。

  3.職業(yè)衛(wèi)生專(兼)職管理組織、職能及人員分工。

  4.職業(yè)衛(wèi)生管理方案、程序、作業(yè)指導書和其它內(nèi)部文件。

  5.建設(shè)項目職業(yè)病危害管理檔案,包括:

  (1)建設(shè)項目計劃任務(wù)書及批準文件等;

  (2)建設(shè)項目初步設(shè)計書;

  (3)工程改建、擴建及維修、使用中變更的圖紙及有關(guān)材料;

  (4)全套竣工圖紙、驗收報告、竣工總結(jié);

  (5)職業(yè)病危害預評價委托書與預評價報告;

  (6)職業(yè)病危害控制效果評價委托書與效果評價報告;

  (7)衛(wèi)生行政部門審查意見書;

  (8)衛(wèi)生行政部門驗收意見書。

  6.建設(shè)項目職業(yè)病危害因素申報資料,包括職業(yè)病危害因素(種類、存在崗位、來源、預防策略)清單。

  7.儲存和使用的化學品清單,包括種類、量、使用的部位、儲存的部位、毒性資料、預防策略。

  8.工作場所職業(yè)病危害因素檢測與評價資料,包括職業(yè)病危害因素檢測與評價委托書,職業(yè)病危害因素檢測記錄與評價報告。

  9.職業(yè)病防護設(shè)施防護及維修檔案,包括:

  (1)設(shè)備的操作規(guī)程、合格證書;

  (2)安裝、調(diào)試驗收記錄;

  (3)運行使用記錄;

  (4)維修記錄,包括維修責任人、維修原因、維修日期、維修人等。

  10.職業(yè)病防護用品檔案,包括工種清單,應配備清單,實配備清單,使用情況等。

  11.職業(yè)健康監(jiān)護資料,包括:

  (1)職業(yè)健康監(jiān)護委托書;

  (2)職業(yè)健康檢查工種及人員名單;

  (3)職業(yè)健康檢查結(jié)果與分析報告;

  (4)職業(yè)禁忌癥名單及調(diào)離情況;

  (5)個人職業(yè)健康監(jiān)護檔案;

  (6)職業(yè)病檢出名單。

  12.職業(yè)衛(wèi)生培訓教育計劃、培訓內(nèi)容、授課記錄及考核成績。

  13.職業(yè)病(含工作有關(guān)疾病)發(fā)生情況及職業(yè)病患者處理情況記錄。

  14.用人單位職業(yè)病預防控制措施技術(shù)檔案。

  15.職業(yè)病診斷、鑒定資料。

  16.各種監(jiān)督文書。

  17.各種設(shè)備、化學品中文說明書。

  18.各種匯總資料,包括:

  (1)職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果匯總資料;

  (2)職業(yè)健康監(jiān)護匯總資料;

  (3)職業(yè)病發(fā)病情況匯總資料;

  (4)職業(yè)病人處理、安置情況匯總資料;

  (5)培訓情況匯總資料;

  (6)因病缺勤情況匯總資料;

  (7)職業(yè)病防護設(shè)施匯總資料;

  (8)勞動者死亡資料;

  (9)職業(yè)病防治工作年度總結(jié)。

  三、用人單位職業(yè)衛(wèi)生檔案要求

  1.職業(yè)衛(wèi)生檔案案卷歸檔前要做好以下事項:

  (1)簡明扼要地擬寫案卷標題,包括文件制發(fā)機關(guān)、內(nèi)容、文種三個部分,標題要反映案卷的內(nèi)容;

  (2)根據(jù)檔案保管期限的規(guī)定,注明每一案卷的保管期限,職業(yè)衛(wèi)生檔案一般為永久保存;

  (3)填寫卷內(nèi)目錄、備考表及案卷皮、編號,裝訂成卷;

  (4)歸檔的案卷要填寫移交目錄,雙方簽字。

  2.檔案室對各部門移交來的職業(yè)衛(wèi)生檔案,要認真進行質(zhì)量檢查,及時編號登記,入庫保管。

  3.檔案工作人員對檔案的收進、移出、銷毀、管理、借閱、利用等情況要進行登記,檔案工作人員調(diào)離時,必須辦好交接手續(xù)。

  4.職業(yè)衛(wèi)生檔案庫房要堅固、安全,做好防盜、防火、防蟲、防鼠、防高溫、防潮、通風等項工作,并有應急措施。職業(yè)衛(wèi)生檔案庫要設(shè)專人管理,定期檢查清點,如發(fā)現(xiàn)檔案破損、變質(zhì)時要及時修補復制。

  5.利用職業(yè)衛(wèi)生檔案的人員應當愛護檔案,職業(yè)衛(wèi)生檔案室嚴禁吸煙,嚴禁對職業(yè)衛(wèi)生檔案拆卷、涂改、污損、轉(zhuǎn)借和擅自翻印。

  6.對保管的職業(yè)衛(wèi)生檔案要積極提供利用,嚴格執(zhí)行借閱制度。對于涉及勞動者個人健康資料的,用人單位應當履行保密義務(wù)。