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談及化工危險化學品生產(chǎn)企業(yè)(以下簡稱“化工”企業(yè))，許多人腦海中閃現(xiàn)出的詞語大概是“危險”“易燃易爆”“有毒有害”，甚至不少人認為它們就像是一顆顆“定時炸彈”似的存在。即使如此，但人們的生活卻離不開化工，大到化工防腐工程、儀器檢測，小到一件衣服、一雙襪子……都與化工息息相關。
那么，如何加強?；て髽I(yè)管理，時刻為其擰緊“安全弦”，筑牢“生命線”就尤為重要。
近年來，為進一步夯實化工危險化學品安全生產(chǎn)監(jiān)管綜合工作，有效預防相關事故發(fā)生，由宜賓市應急管理局牽頭，以“購買專家服務”的方式，聘請了各類專家對全市范圍內(nèi)重點危化工企業(yè)的軟硬件管理、工藝流程等進行了定期和不定期的安全“體檢”。
安全“體檢”怎么檢?這項工作如何開展?有著怎樣的意義?連日來，記者相繼采訪了監(jiān)管部門負責人、企業(yè)安全負責人、專家團隊成員……一起來聽聽他們與安全“體檢”的故事。
專業(yè)的人干專業(yè)的事
優(yōu)勝劣汰強者“接單”
“今年我們向市政府申請的?；菲髽I(yè)安全‘體檢’專項資金是41.8萬元，擬對全市25家?；て髽I(yè)進行安全‘體檢’。”宜賓市應急管理局黨委副書記饒福剛說，今年已經(jīng)是這項工作開展的第三年。
據(jù)介紹，這個項目采取招投標方式招標代理方進行合作。市應急管理局與中標單位會簽訂合作協(xié)議，分三期付款，前期支付三分之一，完成定期體檢后付三分之一，剩下的三分之一會在體檢后的一年后付清。不僅如此，記者還了解到，協(xié)議中有規(guī)定，如果代理方專家對于應當檢查出的“靜態(tài)隱患”沒能檢查出，被國家、省、市級相關監(jiān)管部門檢查出來的，將按照2000元至5000元/條的標準進行扣費;如果這些體檢過的企業(yè)在一年內(nèi)發(fā)生事故，將根據(jù)事故等級進行扣款，最高將一次性扣除10萬元，同時，代理方負責人還要負事故連帶責任。
很明顯，這樣苛刻的條件是有必要的!“這樣的條件讓許多沒有實力的機構自動退出，讓專業(yè)的人來干專業(yè)的事?！别埜偨榻B，“這個項目我們與四川省?；瘏f(xié)會進行的合作，每年他們會根據(jù)不同企業(yè)的不同類別，選派各個領域的專家有針對性地對企業(yè)進行‘體檢’?！?
據(jù)統(tǒng)計，2019年，僅市應急管理局購買的專家服務，總共有120人次專家對20家重點監(jiān)管化工企業(yè)進行的安全“體檢”，檢查出500余條需要整改的隱患(其中重大隱患37條)。而這個數(shù)據(jù)還未包括江安、高縣等區(qū)縣應急管理局開展這項工作的相關數(shù)據(jù)。對發(fā)現(xiàn)的隱患市、區(qū)縣應急部門督促企業(yè)限期整改，對存在重大隱患的8家企業(yè)責令其停產(chǎn)整頓，6家企業(yè)進行約談。
深挖細查“把脈問診”
專家對“癥”開出良方
據(jù)了解，安全生產(chǎn)專家是從省安全專家?guī)?、大中型化工危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營(儲存)企業(yè)、有關行業(yè)協(xié)會、化工科研及設計單位、高等院校、安全咨詢服務機構中進行擇優(yōu)選用。其中有從事四川省危險化學品重點縣專家指導服務工作的專家，有參與全省各類?；鹿收{(diào)查工作的專家(部分參與了江安“7.12”事故調(diào)查)，專家團隊安全工作經(jīng)驗和安全實踐經(jīng)驗豐富，為四川省化工和?；I域高素質(zhì)安全技術人員。
專家團隊敲定后，專家們究竟是如何開展安全“體檢”的呢?“深挖細查‘把脈問診’，精準查找隱患問題，‘開具藥方’提出整改建議?！彼拇ㄊ∥ｋU化學品協(xié)會副秘書長陳曉霞(2018年底被聘請為宜賓市應急局購買專家安全生產(chǎn)技術服務組的成員)用三句話概括了這項工作。她主要負責化工和危險化學品企業(yè)安全基礎管理方面的檢查，兩年來，已對40余家宜賓市轄區(qū)的化工和危險化學品企業(yè)開展過安全檢查。
陳曉霞介紹，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)裝置、設施設備特點及安全管理現(xiàn)狀，配備安全基礎管理、工藝安全、設備安全、儀表與電氣、設計及總圖、消防與應急管理等不同專業(yè)特長的安全專家組建成專家團隊，確保各專業(yè)全覆蓋，為安全‘體檢’活動質(zhì)量提供了有效保障。
針對一個企業(yè)的檢查，就會組織5至10名左右專家開展，專家團隊會分為多個小組深入企業(yè)各個角落，一次檢查時間不低于兩天。
安全“體檢”重在治與防
專家“處方”絕非小題大做
與陳曉霞一樣，四川省危險化學品協(xié)會會長吳清學也多次參與宜賓市?；髽I(yè)的“體檢”工作。
“在檢查過程中，遇到過各種不同的問題，有企業(yè)負責人認識上的，也有企業(yè)的安全設施不健全，不落實的。還有監(jiān)管人員專業(yè)知識不夠，在檢查、執(zhí)法過程中出現(xiàn)偏差的……”吳清學說，“記憶最深的一次是企業(yè)在生產(chǎn)溶解乙炔過程中，爆炸區(qū)域內(nèi)電器不防爆，或防爆電氣的防爆級別不夠，企業(yè)認識不到位，而一些地方監(jiān)管部門的人也認為應該是沒太大的問題，還認為是小題大做。經(jīng)過反復講解、解讀規(guī)范規(guī)定的要求，為何要對企業(yè)如此嚴格以及國內(nèi)同行的事故案例等，終于得到企業(yè)和有關人員理解，提高了認識，加大了整改力度，提高了本質(zhì)安全水平，才有了現(xiàn)在的安全平穩(wěn)?！?
安全永遠在路上，專家的意見絕不是小題大做!“記得有一回，專家團隊在江安一個公司進行檢查時，其中一位專家給我打了電話，反應查到該公司的設施設計圖與現(xiàn)場實際操作不符，設計圖顯示的一項程序是先加硫酸，而實際操作卻是后加硫酸。當時我都被嚇住了，這個先后順序錯誤會出大事，我立即組織執(zhí)法團隊趕到該公司，進行核實后發(fā)現(xiàn)，設計圖是七年前標注的流程，是錯誤的。好在實際操作的師傅憑經(jīng)驗沒有按設計圖作業(yè)，避免了重大事故的發(fā)生?！蹦谴蔚慕?jīng)歷讓饒福剛感受到了專家們的“責任心”，他說，“七年前的資料都被挖出來仔細對照檢查，雖然現(xiàn)在的實際操作是對的，但萬一換了不熟悉的操作人員，對照設計圖來干，后果不堪設想?！弊詈?，這家企業(yè)將設計圖進行了重新標注和修改。
細節(jié)不容忽視，大局更不能掉以輕心?！案鶕?jù)國家相關安全管理規(guī)定，化工企業(yè)必須安裝一套保障安全生產(chǎn)的獨立系統(tǒng)，應要求我們便花費了1300多萬元，加裝了SIS系統(tǒng)(安全級別高于DCS系統(tǒng))。其實在此之前，我們已經(jīng)有DCS系統(tǒng)(集中控制系統(tǒng))?！币速e海豐和銳有限公司副總經(jīng)理周明說，SIS系統(tǒng)是DCS系統(tǒng)的補充和完善，這等于上了多重保險。
專家企業(yè)分歧如何解決
變要我安全為我要安全
然而，安全“體檢”后，企業(yè)針對專家提出的意見并非心甘情愿地逐一整改。采訪過程中，記者了解到，專家意見和企業(yè)之間常常會產(chǎn)生矛盾和分歧。
“產(chǎn)生分歧是常有的事，主要原因我總結為四點。一是企業(yè)慣性思維，認為我一直這樣操作，管理都沒出事，專家小題大作;二是企業(yè)對規(guī)范、政府要求沒理解，對隱患無正確認識，故有對專家意見的保留，甚至抵觸;三是整個管理團隊沒有對安全的統(tǒng)一認識，對專家意見有不同看法，主要負責人自身理解不透，難以形成共同意見，整改就走過場，落實不徹底;四是執(zhí)行力不夠，對專家意見的落實，領導講了，也提出要求，但貫徹時走樣，待下次去再去檢查時，就出現(xiàn)只整改了企業(yè)認為必整的部分，隱患依然存在?！眳乔鍖W認為要解決這些矛盾，首先主要領導認識和站位要提高，要廣泛宣講隱患演變?yōu)槭鹿实穆窂?、時間、過程，最后會造成的后果、影響面等，然后分級次進行培訓，從生產(chǎn)過程的各種因素進行，得到全體管理者與員工的充分認識，認知，問題就逐步解決了，也就提高了人員思想意識、設備設施、控制手段、監(jiān)管分折、制度落實等方面的安全等級。
專家服務體現(xiàn)了政府務實的一面。但有的時候專家的意見，根據(jù)實際情況，企業(yè)無法進行整改?！拔覀兊睦蠌S建廠時，罐區(qū)的安全距離是符合標準的，但隨著時間推移，標準變了，現(xiàn)在的安全距離就短了，可要增大安全距離，又會涉及環(huán)保紅線等，重大整改就得擴大甚至搬遷廠區(qū)了?！币速e海豐和泰有限公司相關部門負責人張永良介紹，類似這樣整改并不是企業(yè)不配合，而是實際條件不允許，這時企業(yè)便將有爭議的整改條款反饋給專家，進行再次“會診”。
這個加設的環(huán)節(jié)為——“安全專家反饋環(huán)節(jié)”。
“通過加設的反饋環(huán)節(jié)，針對‘專家會診’問題進行‘靶向治療’，解決了專家提出的整改建議與企業(yè)的認知或實際困難產(chǎn)生分岐的問題。在反饋會(企業(yè)人員對接會)各專家分別通報檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題及整改建議，專家組與企業(yè)交流并解答企業(yè)疑問，企業(yè)安全負責人對專家會診中開出的安全‘藥方’表態(tài)?！标悤韵颊f，通過雙方的現(xiàn)場溝通，指導企業(yè)把隱患切實整改到位，找準了長期得不到整改的隱患的癥結。
安全永遠在路上
共同努力筑牢“生命線”
“要給企業(yè)提供足夠的安全保障，首先要求專家不斷學習新知識。隨著社會的進步，國家的發(fā)展，對各行各業(yè)提出了新要求，各類規(guī)范標準不斷更新，專家們要先于企業(yè)熟悉、掌握新的內(nèi)容;其次，對國內(nèi)外生產(chǎn)工藝、設備、控制設施的發(fā)展要進行了解，用更安全的方法和控制手段指導生產(chǎn);第三，要不斷地向企業(yè)和監(jiān)管部門相關人員傳授新工藝，提出新要求，讓他們隨社會的發(fā)展進步而提高對安全的更高認識;第四，專家要講奉獻精神，與企業(yè)打成一片，與管理者和員工一道學習，一方面培訓他們，另一方面也提高自己;第五是專家最重要的一環(huán)，要吃苦耐勞，不計名利，只有這樣才能做好危險化學品的專家服務工作?！笔袘惫芾砭贮h委書記、局長朱德江說，政府購買服務對企業(yè)落實安全主體責任，加大安全投入，提高對隱患的排查和整改力度，對人員的基礎素質(zhì)提高，專業(yè)技朮技能提升，對國家、省、市加強對?；返陌踩O(jiān)管的重要性、緊迫性、及時性等都有更好促進作用，更重要的是讓企業(yè)認識到專家的公正性，對隱患的認識，整改，投入有直接促進。
目前，針對宜賓市及區(qū)縣危化工企業(yè)的安全管理，宜賓已經(jīng)形成了市、縣(區(qū))政府部門購買專家服務以及企業(yè)自身聘請專家顧問等各層面的監(jiān)管體系。?；飞a(chǎn)，安全永遠在路上。
