一、統(tǒng)一思想認識,準確理解《職業(yè)病防治法》的有關規(guī)定
醫(yī)療機構(gòu)放射性職業(yè)病危害控制工作,既關系到醫(yī)務人員的職業(yè)健康保護,更關系到患者以及公眾的健康與安全。新修訂的《職業(yè)病防治法》進一步明確了衛(wèi)生計生行政部門對醫(yī)療機構(gòu)放射性職業(yè)病危害控制工作的監(jiān)督管理。各地衛(wèi)生計生行政部門要組織和督促醫(yī)療機構(gòu)、放射衛(wèi)生技術服務機構(gòu)、衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)和疾病預防控制機構(gòu)加強對新修訂《職業(yè)病防治法》的學習,準確理解法律相關規(guī)定,進一步提高認識,統(tǒng)一思想,認真做好《職業(yè)病防治法》相關職責任務的貫徹落實工作。
二、落實主體責任,加強醫(yī)療機構(gòu)放射性職業(yè)病危害前期預防工作
新修訂的《職業(yè)病防治法》進一步明確了醫(yī)療機構(gòu)放射性職業(yè)病危害建設項目的預評價、危害嚴重的建設項目防護設施設計審查、控制效果評價和竣工驗收等職業(yè)病危害前期預防措施。醫(yī)療機構(gòu)要切實增強法律意識,切實做好放射性職業(yè)病危害前期預防各項工作,落實好主體責任。
醫(yī)療機構(gòu)可能產(chǎn)生放射性職業(yè)病危害的建設項目,應當向衛(wèi)生計生行政部門提交放射性職業(yè)病危害預評價報告,危害嚴重的建設項目防護設施設計的內(nèi)容應當包含在預評價報告中。
未提交預評價報告或者預評價報告未經(jīng)衛(wèi)生計生行政部門審核同意的,不得開工建設。
在向衛(wèi)生計生行政部門申請竣工驗收前,應當進行放射性職業(yè)病危害控制效果評價。預評價、控制效果評價應當由具有相關資質(zhì)的放射衛(wèi)生技術服務機構(gòu)開展。
各級衛(wèi)生計生行政部門要按照《職業(yè)病防治法》和《放射診療建設項目衛(wèi)生審查規(guī)定》的要求,切實做好醫(yī)療機構(gòu)放射性職業(yè)病危害建設項目預評價報告審核和竣工驗收工作。對醫(yī)療機構(gòu)放射性職業(yè)病危害建設項目竣工驗收時,應當將醫(yī)療機構(gòu)放射診療許可申請時需要的現(xiàn)場審核內(nèi)容一并納入,通過放射性職業(yè)病危害建設項目竣工驗收的,在其申請放射診療許可時不再進行現(xiàn)場審核。
三、規(guī)范服務管理,切實加強放射衛(wèi)生技術服務工作
放射衛(wèi)生技術服務機構(gòu)要牢固樹立法律意識、責任意識和服務意識,不斷完善質(zhì)量管理體系,加強質(zhì)量控制管理,提高服務質(zhì)量;要嚴格按照國家相關法律法規(guī)和技術標準,為醫(yī)療機構(gòu)提供放射性職業(yè)病危害建設項目評價和放射性職業(yè)病危害因素檢測服務;要全面加強從業(yè)人員的業(yè)務培訓和職業(yè)道德教育,切實落實主體責任,嚴格規(guī)范技術服務行為,不得超出批準范圍開展技術服務工作,作出的評價、檢測報告應當客觀真實,不得弄虛作假。
省級衛(wèi)生計生行政部門要按照《職業(yè)病防治法》第九條、二十六條、八十七條,以及《關于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責分工的通知》(中央編辦發(fā)〔2010〕104號)、《放射衛(wèi)生技術服務機構(gòu)管理辦法》和《國家衛(wèi)生計生委關于放射衛(wèi)生技術服務機構(gòu)(甲級)審批職責下放后加強監(jiān)管工作的通知》(國衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2015〕75號)的要求,嚴格審批和監(jiān)管放射衛(wèi)生技術服務機構(gòu)。
四、加強監(jiān)督執(zhí)法,嚴肅查處違法違規(guī)行為
各級衛(wèi)生計生行政部門及其監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)要加強放射衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設,加大人才培養(yǎng)力度,切實提高監(jiān)督執(zhí)法水平,督促指導醫(yī)療機構(gòu)和放射衛(wèi)生技術服務機構(gòu)全面落實主體責任。日常監(jiān)督執(zhí)法工作中,要重點加強對醫(yī)療機構(gòu)放射性職業(yè)病危害建設項目開展預評價、控制效果評價、竣工驗收等情況的監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)醫(yī)療機構(gòu)放射性職業(yè)病危害建設項目未經(jīng)預評價審核開工建設的應當立即責令停止;未進行控制效果評價、竣工驗收開展診療活動的,應當要求立即停止診療活動,并依法依規(guī)嚴肅處理。
同時,要切實加強對放射衛(wèi)生技術服務機構(gòu)的監(jiān)督檢查,重點檢查放射衛(wèi)生技術服務機構(gòu)的資質(zhì)、服務范圍以及出具證明文件等情況。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,要按照《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)堅決查處到位,切實保護醫(yī)務人員、患者和公眾的健康及安全。
國家衛(wèi)生計生委辦公廳
2016年9月9日