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可以說，新辦法的修改符合7個(gè)月前頒布的新《職業(yè)病防治法》。對(duì)減輕建設(shè)單位負(fù)擔(dān)、提速新項(xiàng)目審批確實(shí)有幫助。
新辦法對(duì)兩期報(bào)告與防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)內(nèi)容的要求大同小異。今晚筆者想圍繞新辦法的預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的撰寫提出個(gè)人看法，供各位思考。
先談?lì)A(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告撰寫的現(xiàn)狀?，F(xiàn)在的預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告與其他兩個(gè)技術(shù)文檔一樣，存在明顯的八股文現(xiàn)象，臃腫；重重復(fù)復(fù)；有用的內(nèi)容不多；針對(duì)性不強(qiáng)。
最大的不足就是類比方法被各級(jí)專家捧若神明。一個(gè)非常簡(jiǎn)單的傳統(tǒng)的建設(shè)項(xiàng)目，如風(fēng)力發(fā)電、印刷廠、加油站、服裝廠、電子廠、打石場(chǎng)等等，都是成熟了的不能再熟了的工藝，對(duì)其存在的有害因素大家一清二楚。有些服務(wù)機(jī)構(gòu)采取類比以外的方法予以識(shí)別和分析，總是被槍斃。尤其是讓人匪夷所思的是，目前的資質(zhì)認(rèn)可辦法模擬報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)考核報(bào)告，明明利用工程分析、現(xiàn)有書籍、公開發(fā)表的文章、專業(yè)實(shí)踐等方法，閉著眼睛就能識(shí)別出有害因素，硬是活生生的要求做假類比材料。讓外圍人感覺職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)從一開始就引導(dǎo)專業(yè)人員作假。大家試想想，有這個(gè)必要嗎？理想的類比，應(yīng)該是原輔料、生產(chǎn)設(shè)備、工藝、規(guī)模相似，工人的工作內(nèi)容巡檢路線停留時(shí)間等工作日寫實(shí)相似，不僅僅是一天兩天相似，而且要365天N年相似，因?yàn)樵o料、產(chǎn)品規(guī)模不停的在因?yàn)橛唵卧谧儯?span style="color:#000000;">誰(shuí)能保證其相似性呢？個(gè)人防護(hù)用品與管理制度也要相似，還有應(yīng)急救援等。只有這么多相似，才能說明新建項(xiàng)目所采取做法的可行性。因此，筆者強(qiáng)烈建議以后的技術(shù)導(dǎo)則，不要再把類比作為主要方法。
其次是要求在類比階段，必須分析建設(shè)項(xiàng)目的防護(hù)設(shè)施合理性符合性。理想的建設(shè)項(xiàng)目可研報(bào)告或許有防護(hù)設(shè)施內(nèi)容，但實(shí)際工作中，絕大部分的可研報(bào)告是沒有這部分的，或者內(nèi)容不全的。建設(shè)單位認(rèn)為后面的防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)會(huì)有這部分內(nèi)容，如果在可研階段有防護(hù)設(shè)施配置，就沒必要設(shè)計(jì)了啊。大家怎么做呢？靠想象！想象！再想象。然后若有其事一樣，進(jìn)行合理性符合性分析。理想的做法應(yīng)是著重于在建議章節(jié)提建議，根據(jù)工程分析與存在的有害因素的危害性程度，提出相適應(yīng)的防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)建議，供第二階段的防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)參考。當(dāng)然如果可研報(bào)告中有這部分，就應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分析評(píng)價(jià)了。
第三個(gè)是，現(xiàn)在的預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告要預(yù)測(cè)每一個(gè)危害因素的濃度強(qiáng)度水平是否超過接觸限值?？陀^情況下，一個(gè)預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告最多分析預(yù)測(cè)出發(fā)生哪些職業(yè)病及其發(fā)生職業(yè)病的風(fēng)險(xiǎn)有多大。我沒見到過預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告這部分預(yù)測(cè)結(jié)果統(tǒng)計(jì)分析論文，但是我看到的是，預(yù)評(píng)價(jià)預(yù)測(cè)低于接觸限值，控制效果評(píng)價(jià)又檢出來(lái)超標(biāo)，甚至還發(fā)生了職業(yè)病。因此，這個(gè)要求要降低，要降低到會(huì)發(fā)生哪些職業(yè)病和發(fā)生職業(yè)病的風(fēng)險(xiǎn)有多大，如果能達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，也是非常優(yōu)秀的預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告了。
