各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》,有效預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害,保障勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益,按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》(中發(fā)〔2016〕32號(hào))、《“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃》(國發(fā)〔2016〕77號(hào))和《國家職業(yè)病防治規(guī)劃(2016—2020年)》(國辦發(fā)〔2016〕100號(hào))有關(guān)部署和要求,結(jié)合我省實(shí)際,現(xiàn)就加強(qiáng)職業(yè)病防治工作提出以下意見。
一、總體要求
深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于職業(yè)病防治工作的政策措施和全國、全省衛(wèi)生與健康大會(huì)精神,牢固樹立保障勞動(dòng)者生命健康就是保障人民群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)根本利益的理念,堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”方針,按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管安全生產(chǎn)必須管職業(yè)健康”要求,全面落實(shí)職業(yè)病“防、治、保”各環(huán)節(jié)責(zé)任,建立用人單位負(fù)責(zé)、行政機(jī)關(guān)監(jiān)管、行業(yè)自律、職工參與和社會(huì)監(jiān)督的職業(yè)病防治工作機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)病防治法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),有效預(yù)防和控制職業(yè)病危害,切實(shí)保障勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益,構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
二、強(qiáng)化用人單位職業(yè)病防治的主體責(zé)任落實(shí)
?。ㄒ唬┙⑼晟坡殬I(yè)病防治責(zé)任體系。用人單位是職業(yè)病防治的責(zé)任主體,對(duì)本單位職業(yè)健康工作負(fù)全面責(zé)任。主要負(fù)責(zé)人(法定代表人)或?qū)嶋H控制人為本單位職業(yè)病防治第一責(zé)任人,對(duì)職業(yè)病防治工作負(fù)總責(zé)。要明確職業(yè)健康工作負(fù)責(zé)人,依法設(shè)置或者指定職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu),配備專(兼)職職業(yè)健康管理人員,并保障其相應(yīng)的崗位津貼待遇。
(二)加強(qiáng)制度建設(shè)。用人單位要推動(dòng)“健康企業(yè)”建設(shè),按照《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第47號(hào))要求,制定職業(yè)病危害防治計(jì)劃和實(shí)施方案,建立健全企業(yè)全過程職業(yè)健康管理制度和職業(yè)健康崗位操作規(guī)程,完善職業(yè)健康檔案管理,全面推進(jìn)職業(yè)病防治工作。
(三)加強(qiáng)職業(yè)病危害治理。用人單位要嚴(yán)格按照國家產(chǎn)業(yè)政策要求,加強(qiáng)職業(yè)病危害工程防護(hù)和治理,采用有利于職業(yè)病防治和保護(hù)勞動(dòng)者生命健康的新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備,堅(jiān)決淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)健康“三同時(shí)”制度。加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的日常維護(hù)與管理,確保職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施和應(yīng)急救援設(shè)施能正常使用。
?。ㄋ模┮?guī)范職業(yè)病危害檢測和評(píng)價(jià)。用人單位要定期開展職業(yè)病危害因素檢測、評(píng)價(jià),每年至少進(jìn)行1次職業(yè)病危害因素定期檢測;職業(yè)病危害嚴(yán)重的用人單位每3年還應(yīng)當(dāng)至少進(jìn)行1次職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià);發(fā)生職業(yè)病危害事故的用人單位,必須及時(shí)進(jìn)行職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。依法做好職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)工作場所職業(yè)病危害因素濃度或者強(qiáng)度超過國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)時(shí),要及時(shí)采取相應(yīng)措施進(jìn)行治理。
?。ㄎ澹?qiáng)化培訓(xùn)教育。用人單位主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)健康管理人員要依法接受職業(yè)健康培訓(xùn),并按規(guī)定對(duì)從事接觸高毒物質(zhì)、高危粉塵、放射性物質(zhì)等職業(yè)病危害嚴(yán)重崗位的勞動(dòng)者組織專門的職業(yè)健康培訓(xùn),經(jīng)培訓(xùn)合格后方可上崗作業(yè)。要定期組織對(duì)所有接觸職業(yè)病危害的勞動(dòng)者進(jìn)行上崗前和在崗期間的職業(yè)健康知識(shí)教育培訓(xùn),培訓(xùn)考核成績記入員工教育和培訓(xùn)檔案。
?。┤鐚?shí)申報(bào)和告知職業(yè)病危害。用人單位要及時(shí)、如實(shí)向所在地縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、行業(yè)領(lǐng)域主管部門申報(bào)存在的職業(yè)病危害項(xiàng)目,申報(bào)內(nèi)容發(fā)生變化的,要及時(shí)變更申報(bào)。要在勞動(dòng)合同和勞動(dòng)安全衛(wèi)生專項(xiàng)集體合同(或者職業(yè)病防治專項(xiàng)集體合同)中載明本單位存在的職業(yè)病危害因素、涉及的工種崗位、可能產(chǎn)生的后果、勞動(dòng)防護(hù)措施及待遇等內(nèi)容,并設(shè)置公告欄對(duì)上述內(nèi)容和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果進(jìn)行公示。
?。ㄆ撸﹪?yán)格落實(shí)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作。用人單位要依法組織所有接觸職業(yè)病危害因素的勞動(dòng)者進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查,檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)如實(shí)書面告知?jiǎng)趧?dòng)者,并建立包括勞動(dòng)者的職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸史、職業(yè)健康檢查和處理結(jié)果、職業(yè)病診療等有關(guān)個(gè)人健康資料的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。要規(guī)范職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案,一人一檔,并按照規(guī)定期限妥善保存。勞動(dòng)者離崗時(shí),用人單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)、無償提供職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案復(fù)印件;勞動(dòng)者申請(qǐng)進(jìn)行職業(yè)病診斷、鑒定時(shí),用人單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供上述相關(guān)資料。
(八)保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。用人單位要依法保障職工參與職業(yè)病防治工作的民主管理和民主監(jiān)督權(quán)利,向職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)報(bào)告職業(yè)病防治工作開展情況。用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動(dòng)者提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體防護(hù)用品并監(jiān)督其正確使用;按照相關(guān)規(guī)定對(duì)接觸職業(yè)病危害的作業(yè)人員給予津貼補(bǔ)助;依法參加工傷保險(xiǎn)和安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn),繳納保險(xiǎn)費(fèi);按相關(guān)規(guī)定和政策妥善安置職業(yè)病病人或疑似職業(yè)病病人,并依法保障罹患職業(yè)病職工應(yīng)當(dāng)享受的工傷保險(xiǎn)待遇。未依法繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位,其職工在罹患職業(yè)病時(shí),由用人單位支付工傷保險(xiǎn)待遇。
?。ň牛┘皶r(shí)報(bào)告并處置職業(yè)病危害事故。發(fā)現(xiàn)職業(yè)病病人或者疑似職業(yè)病病人時(shí),用人單位和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要及時(shí)向所在地縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生計(jì)生部門、行業(yè)領(lǐng)域主管部門和工會(huì)組織報(bào)告。發(fā)生急性職業(yè)病危害事故時(shí),用人單位要采取有效措施,減少或者消除職業(yè)病危害因素,防止事故擴(kuò)大;對(duì)遭受或者可能遭受急性職業(yè)病危害的勞動(dòng)者要及時(shí)組織救治,并足額支付所需費(fèi)用;用人單位不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù),不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)職業(yè)病危害事故。
三、明確職業(yè)健康監(jiān)管部門工作職責(zé)
(一)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。依法履行職業(yè)病危害預(yù)防監(jiān)管職責(zé)。承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法職責(zé),負(fù)責(zé)用人單位職業(yè)健康監(jiān)督檢查工作,組織查處職業(yè)病危害事故和違法違規(guī)行為。監(jiān)督檢查除醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射性職業(yè)病危害建設(shè)項(xiàng)目之外的新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)健康“三同時(shí)”開展情況,負(fù)責(zé)職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)督管理工作,匯總、分析職業(yè)病危害因素檢測、評(píng)價(jià)、勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等信息。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)煤礦企業(yè)職業(yè)健康監(jiān)察工作。
?。ǘ┬l(wèi)生計(jì)生部門。依法履行職業(yè)病診斷、鑒定與治療監(jiān)管職責(zé)。負(fù)責(zé)會(huì)同安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、人力資源社會(huì)保障部門等有關(guān)部門擬訂職業(yè)病防治規(guī)劃;組織開展重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測、職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和專項(xiàng)調(diào)查;開展職業(yè)病報(bào)告、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷與鑒定和化學(xué)品毒性鑒定的監(jiān)督管理;審批承擔(dān)職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)并進(jìn)行監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射性職業(yè)病危害建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)健康“三同時(shí)”審核、審查和竣工驗(yàn)收工作;負(fù)責(zé)醫(yī)用放射診療許可證發(fā)放和管理工作;組織開展職業(yè)病防治宣傳教育工作。
?。ㄈ┤肆Y源社會(huì)保障部門。依法履行勞動(dòng)保障職責(zé)。適時(shí)合理調(diào)整高溫津貼標(biāo)準(zhǔn),依法監(jiān)督用人單位勞動(dòng)用工、合同簽訂與履約。負(fù)責(zé)職業(yè)病病人的工傷保險(xiǎn)待遇有關(guān)工作,督促用人單位參加工傷保險(xiǎn),做好職業(yè)病病人的社會(huì)保障工作。
(四)發(fā)展改革部門。負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)行業(yè)管理部門積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策,限制和減少職業(yè)病危害嚴(yán)重的落后技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料的使用,支持職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。負(fù)責(zé)執(zhí)行權(quán)限內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)健康“三同時(shí)”有關(guān)規(guī)定,與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生計(jì)生部門和有關(guān)行業(yè)主管部門間實(shí)現(xiàn)審批、核準(zhǔn)、備案建設(shè)項(xiàng)目信息共享。
?。ㄎ澹┙?jīng)濟(jì)和信息化部門。發(fā)揮行業(yè)管理職能作用,在行業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)改造、推動(dòng)過剩產(chǎn)能退出、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面統(tǒng)籌考慮職業(yè)病防治工作,促進(jìn)企業(yè)提高職業(yè)病防治水平。負(fù)責(zé)執(zhí)行權(quán)限內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)健康“三同時(shí)”有關(guān)規(guī)定,與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生計(jì)生部門和有關(guān)行業(yè)主管部門間實(shí)現(xiàn)信息共享。
(六)科技部門。負(fù)責(zé)將職業(yè)病防治關(guān)鍵技術(shù)等研究納入重點(diǎn)研究計(jì)劃。
?。ㄆ撸┟裾块T。負(fù)責(zé)將用人單位不存在或無法確定勞動(dòng)關(guān)系,且符合條件的職業(yè)病病人納入醫(yī)療救助范圍,將符合條件的職業(yè)病病人及其家庭納入最低生活保障范圍。
?。ò耍┴?cái)政部門。負(fù)責(zé)落實(shí)職業(yè)病防治的財(cái)政補(bǔ)助政策,保障職業(yè)病防治工作所需經(jīng)費(fèi)。
(九)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門。配合有關(guān)部門督促指導(dǎo)國有及國有控股企業(yè)依法開展職業(yè)病防治工作。
?。ㄊ┴?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。依法履行相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)健康監(jiān)管職責(zé),強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法,嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。
?。ㄊ唬└餍袠I(yè)領(lǐng)域主管部門。在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)職業(yè)病防治的有關(guān)監(jiān)督管理工作,依法履行職業(yè)健康監(jiān)管職責(zé)。將職業(yè)健康工作作為本行業(yè)領(lǐng)域管理的重要內(nèi)容,督促本行業(yè)領(lǐng)域用人單位落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任,支持配合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生計(jì)生部門以及履行職業(yè)健康監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門開展職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法。
(十二)政府其他有關(guān)部門。負(fù)責(zé)在職責(zé)范圍內(nèi)為職業(yè)健康工作提供支持保障,共同實(shí)施職業(yè)健康促進(jìn)計(jì)劃,推進(jìn)安全發(fā)展。
(十三)工會(huì)組織。依法對(duì)職業(yè)病防治工作進(jìn)行監(jiān)督。配合有關(guān)部門做好職業(yè)病防治的宣傳教育和培訓(xùn),督促用人單位落實(shí)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)責(zé)任和建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)健康“三同時(shí)”制度,參與職業(yè)病危害事故調(diào)查處理,依法代表勞動(dòng)者與用人單位簽訂勞動(dòng)安全衛(wèi)生專項(xiàng)集體合同或者職業(yè)病防治專項(xiàng)集體合同,與用人單位就勞動(dòng)者反映的改善勞動(dòng)條件的訴求、有關(guān)職業(yè)病防治的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)并督促解決,維護(hù)勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益。
四、嚴(yán)格職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法
?。ㄒ唬﹪?yán)格職業(yè)病危害源頭監(jiān)督管理。對(duì)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位要依法進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)和控制效果評(píng)價(jià),編制職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇,組織職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收,并對(duì)評(píng)價(jià)和驗(yàn)收結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任,確保職業(yè)健康“三同時(shí)”制度落實(shí)。未經(jīng)評(píng)價(jià)或者驗(yàn)收不合格的建設(shè)項(xiàng)目,不得擅自開工建設(shè)、投入生產(chǎn)和使用。有關(guān)投資主管部門對(duì)其職責(zé)范圍內(nèi)違反職業(yè)健康“三同時(shí)”有關(guān)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目不得審批、核準(zhǔn)和備案。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和衛(wèi)生計(jì)生部門應(yīng)依據(jù)職責(zé)分工加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)健康“三同時(shí)”監(jiān)督核查。
?。ǘ╅_展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)病危害治理。以塵毒危害嚴(yán)重的用人單位為重點(diǎn),加強(qiáng)高危粉塵、高毒物品等職業(yè)病危害治理和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)病危害專項(xiàng)治理,堅(jiān)持以無害替代有害、以無毒替代有毒,加快職業(yè)病危害嚴(yán)重企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)轉(zhuǎn)型和淘汰退出,改善作業(yè)條件。對(duì)職業(yè)病危害因素濃(強(qiáng))度嚴(yán)重超標(biāo)的用人單位,有關(guān)部門要責(zé)令限期改正,逾期不改正或者不達(dá)標(biāo)的,依法責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)或者提請(qǐng)所在地縣級(jí)以上人民政府予以關(guān)閉。
?。ㄈ?shí)施“黑名單”制度。運(yùn)用市場機(jī)制推動(dòng)職業(yè)健康工作,把職業(yè)健康納入安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)。對(duì)存在職業(yè)健康嚴(yán)重失信行為的用人單位、職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員,列入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”,由同級(jí)安委會(huì)辦公室向社會(huì)公告,并通報(bào)有關(guān)部門實(shí)施失信聯(lián)合懲戒,嚴(yán)格限制其項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案以及用地、融資、貸款等方面的市場行為。
?。ㄋ模?qiáng)化執(zhí)法和監(jiān)督??h級(jí)以上人民政府有關(guān)部門要加強(qiáng)日常和專項(xiàng)監(jiān)管執(zhí)法,建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,督促用人單位落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任。對(duì)作業(yè)環(huán)境惡劣、嚴(yán)重危害勞動(dòng)者健康的違法違規(guī)行為和發(fā)生職業(yè)病危害事故的,要依法嚴(yán)肅查處并及時(shí)向社會(huì)公布,切實(shí)提高違法成本;要設(shè)立舉報(bào)熱線,強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生計(jì)生部門和人力資源社會(huì)保障部門分別負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)違法違規(guī)行為信訪、舉報(bào)的受理與處置工作,對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng),應(yīng)及時(shí)移交有關(guān)部門依法處理。
五、加強(qiáng)職業(yè)病防治工作保障
?。ㄒ唬┣袑?shí)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)??h級(jí)以上人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的職業(yè)病防治工作,制定職業(yè)病防治中長期規(guī)劃,實(shí)施職業(yè)健康促進(jìn)計(jì)劃,將職業(yè)病防治納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和政府民生工程。要建立政府主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),其他領(lǐng)導(dǎo)履行“一崗雙責(zé)”的職業(yè)病防治工作責(zé)任體系;定期聽取本地區(qū)職業(yè)病防治情況工作匯報(bào),及時(shí)研究解決職業(yè)病防治工作中的突出問題,按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“管安全生產(chǎn)必須管職業(yè)健康”的要求,明確各有關(guān)部門職業(yè)健康工作職責(zé),實(shí)施績效目標(biāo)管理,形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)的長效工作機(jī)制。
?。ǘ┘哟舐殬I(yè)健康投入。各級(jí)政府要切實(shí)加大對(duì)職業(yè)病防治、職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法、職業(yè)健康裝備、宣傳教育以及職業(yè)病防治科研等方面的投入。根據(jù)職業(yè)病防治形勢,各級(jí)財(cái)政要合理安排防治工作經(jīng)費(fèi),加強(qiáng)對(duì)防治任務(wù)完成情況和財(cái)政資金使用情況的績效考核,提高資金使用效率。要將職業(yè)病失能人員納入社會(huì)保障范圍,對(duì)符合條件的職業(yè)病患者落實(shí)醫(yī)療與生活救助措施,對(duì)符合司法救助的職業(yè)病患者實(shí)施法律援助。
?。ㄈ┙⑼晟茰贤▍f(xié)作機(jī)制。各級(jí)政府要建立完善聯(lián)席會(huì)議制度,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和衛(wèi)生計(jì)生部門要會(huì)同有關(guān)部門定期召開職業(yè)病防治工作聯(lián)席會(huì)議,按照職責(zé)分工互通信息,實(shí)現(xiàn)信息共享,準(zhǔn)確分析行政區(qū)域內(nèi)職業(yè)病發(fā)病趨勢,實(shí)施分級(jí)分類管理和重點(diǎn)監(jiān)管。
(四)加強(qiáng)服務(wù)支撐體系建設(shè)。充分發(fā)揮職業(yè)健康專業(yè)技術(shù)服務(wù)的重要支撐作用,培育多元化服務(wù)主體。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和衛(wèi)生計(jì)生部門要加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)檢測評(píng)價(jià)、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷與鑒定、治療等職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)體系建設(shè),充分調(diào)動(dòng)各類社會(huì)服務(wù)主體積極性,增加服務(wù)供給,提高服務(wù)質(zhì)量,滿足勞動(dòng)者和用人單位多層次、多樣化的職業(yè)健康服務(wù)需求。
?。ㄎ澹┘涌毂O(jiān)管信息化建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)健康監(jiān)管信息化工作,實(shí)現(xiàn)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、職業(yè)健康檢測與評(píng)價(jià)、職業(yè)健康檢查、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)健康“三同時(shí)”情況、職業(yè)病報(bào)告、監(jiān)督執(zhí)法、職業(yè)病危害事故(事件)責(zé)任追究等部門間互聯(lián)互通,信息共建共享。運(yùn)用職業(yè)健康“大數(shù)據(jù)”分析結(jié)果,創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式,提高職業(yè)健康監(jiān)管科學(xué)化、信息化水平。
?。┘哟笈嘤?xùn)宣傳教育監(jiān)督力度。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)職業(yè)病防治宣傳教育,普及職業(yè)病防治知識(shí),增強(qiáng)用人單位的職業(yè)病危害防治觀念,提高勞動(dòng)者職業(yè)健康意識(shí)。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)對(duì)用人單位主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)健康管理人員、職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)的監(jiān)督檢查,重點(diǎn)檢查用人單位對(duì)接觸職業(yè)病危害從業(yè)人員上崗前和在崗期間的職業(yè)健康培訓(xùn)、職業(yè)病危害的防范措施等情況,切實(shí)提高勞動(dòng)者的自我保護(hù)意識(shí)和維權(quán)能力。
(七)加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)。各級(jí)政府要加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)監(jiān)管人員,配置必要的執(zhí)法裝備,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高監(jiān)管執(zhí)法能力。各有關(guān)部門要明確本部門職業(yè)病防治工作負(fù)責(zé)人、工作機(jī)構(gòu)和人員,保障工作條件,確保工作落實(shí)到位。
(八)創(chuàng)新職業(yè)病危害社會(huì)治理。充分發(fā)揮職業(yè)病防治專業(yè)化行業(yè)組織在政府監(jiān)管部門、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和用人單位之間的橋梁紐帶作用,支持行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)依法依規(guī)獨(dú)立自主地開展活動(dòng),開展行業(yè)交流;強(qiáng)化自治自律,通過行政監(jiān)管指導(dǎo)與行業(yè)自律相結(jié)合,規(guī)范職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)市場秩序,逐步建立起行業(yè)自我約束和健康發(fā)展的良性機(jī)制。
四川省人民政府辦公廳
2017年4月24日