专题：稳中求进 发展新质生产力——2024全国两会特别报道
证券时报网讯，如何进一步优化政策环境，促进企业兼并重组？全国两会上，全国政协委员、上交所总经理蔡建春在提案中建议各部委应进一步优化完善税收、资产评估指引等政策，促进企业兼并重组。
蔡建春在调研中发现，尽管企业兼并重组已取得积极成效，但在实践中，企业兼并重组仍面临问题和挑战。比如兼并重组相关税收政策的适用标准、处理要求需进一步明确与优化。同时跨境换股并购仍有困难。此外，传统估值方法下科创企业并购易产生高估值、高商誉问题。
对此，蔡建春提出以下建议：一是建议税务部门优化兼并重组相关税收政策。进一步完善特殊性税务处理，完善自然人股东适用标准、各类创新支付工具适用情况、跨境重组适用标准等。
二是建议商务部及有关部门明确和优化跨境换股相关政策。尽快发布《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》，同时对高端制造业、“卡脖子”技术等特定领域设置“白名单”，降低企业预沟通成本，支持“硬科技”企业充分利用跨境换股并购海外优质资产。
三是建议财政部指导推进完善科创企业资产评估指引。基于中国资产评估协会《资产评估专家指引第14号——科创企业资产评估》的相关评估方法，推动中国资产评估协会研究出台详细的评估方法使用指引和指南，探索研究分行业估值方法。
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